五、价值分析与建议

作为连接欧亚大陆的重要枢纽，土耳其有着欧洲版“墨西哥”之称，正是这一定位在欧盟考虑对中国进口电动汽车加征高达35.3%的最终关税时，似乎给了中国车企带来了“破解”欧洲市场的新通道。

1963年欧洲经济共同体同土耳其签署了逐步建立关税同盟的协议，并于1973年确立向关税同盟过渡的具体时间表。1995年3月6日，欧盟与土耳其的外长在布鲁塞尔正式签署建立关税同盟的协议，同年12月中旬获得欧洲议会批准。根据协议，双方将取消现有的大部分关税及其他贸易壁垒，实现双方商品的自由流动。因此，在土耳其生产的汽车出口到欧盟，不需要缴纳额外的关税。

2023年10月4日，欧盟委员会发起了针对中国电动汽车的反补贴调查。在调查启动九个月后，欧盟决定从7月5日起对中国进口纯电动汽车加征临时关税，暂定为期4个月。在调查结束时，欧盟委员会可提议对中国产电动车加征高达35.3%的最终关税，最终关税将于11月开始实施，期限通常为5年。

在此期间中，土耳其也在2024年6月提出对中国进口汽车实施高关税措施，且额外征收范围从电动车扩大到所有中国进口汽车（含汽车配件）。随后又将这一政策调整为，在土耳其投资设厂的汽车厂商将享受投资鼓励政策，无需缴纳此前规定的40%额外关税，只需缴纳10%的关税即可。

如前文所述，在宣布额外关税之外又增加一个“关税豁免”，目的就是为了鼓励中国车企，尤其是电动车生产商在土耳其国内投资生产。

因此，结合欧盟和土耳其制定的关税政策，大部分观点认为，中国车企可以选择在土耳其本土生产汽车，这样不仅可以规避关税、更快拓展当地市场，还可以借助其与欧盟的关税同盟协议、进军欧洲市场。

但是，硬币总有两面性。中国车企在土耳其投资设厂一定程度上可以改善出口欧盟面临的关税问题，但欧盟对中国电动汽车加征关税的重要目的就是保护当地汽车产业，以土耳其为桥梁解决出口欧盟问题，存在不确定性。因为，各国贸易政策都是随着产业竞争态势的变化来动态调整。未来，若中国汽车通过土耳其大量出口到欧盟，很难说后者不会出台新限制措施。

不过，也有分析指出，中国企业前往土耳其投资设厂，其辐射的市场除了欧盟外，还有中东以及巴尔干地区等。也就是说，中国企业在土耳其设厂，不一定局限于欧盟，可以将该国作为枢纽，广泛辐射周边市场，最大化发挥其战略价值。

除了关税因素外，土耳其汽车市场的增长潜力也将成为中国企业在当地布局的考量因素之一。当前，土耳其的汽车普及率为每1000人拥有157辆汽车，而欧洲平均数量为560辆，土耳其的汽车普及率远远低于欧洲平均水平，后续随着经济的不断发展和人民生活水平的提高，该国汽车市场有望进一步增长。且从人口角度看，土耳其拥有8500万人口，是欧洲仅次于俄罗斯的第二大人口国，近年来GDP增速都在5%以上，汽车消费潜力不可小觑。

目前，比亚迪与土耳其政府关于投资建厂协议已经达成，其它企业后续是否会陆续跟进还有待观察。在此，我们也特别提醒，尽管土耳其的地理位置十分紧要，但其所处的中东地区政治形势复杂多变，汽车市场竞争也较为激烈，短期内出口贸易将是自主品牌开拓中东市场的比较适配的模式。

前期回顾：

全球主流车市｜欧洲版“墨西哥”土耳其（1）基本国情

全球主流车市｜欧洲版“墨西哥”土耳其（2）车市概况

全球主流车市｜欧洲版“墨西哥”土耳其（3）政策加码

全球主流车市｜欧洲版“墨西哥”土耳其（4）中企入局