车坛风向标 2013年车市十大政策盘点

编者按：2013年的中国汽车行业出台与实施频率远胜胜往年，如“三包”、“召回条例”等业界与消费者翘盼多年的政策终于问世，虽然暂时因为相关配套法规的不完备让其效力难达预期，但其对消费者权益的护航意义已经十分明显。另外，中央政府仍希望尽快转变经济增长方式，结束粗放型增长转向集约型经济，提高经济效益成为未来中国经济和社会发展过程中的一项重要战略方针，2013年，这一方针在国民支柱产业之一——汽车行业中突出表现在中央加速淘汰落后产能、推动行业兼并重组。

2013年国内汽车行业政策最高频词当属“环保”，受年初北方大范围雾霾天气的影响，2013年政府层面对节能减排的重视程度达到空前，被广泛定义为主要大气污染源的汽车当仁不让的受到了较多“照顾”，促进汽车行业节能减排也成为全年宏观政策层面的最显著特征。

2013年收官在即，盖世汽车网近期将推出一系列盘整文章回顾过去一年车市发展情况。本文重点整理了2013年中央各部委颁布实施的与车市相关政策，通过对十大新政的梳理帮助读者更好的从宏观层面把握全年车市动态以及对未来车市走势做出预判。

一、 乘用车企业平均燃料消耗量核算办法

作为2012年国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》中相关规定的配套政策，2013年3月，工信部、发改委、商务部、海关总署、质检总局共同颁布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》（以下简称《办法》）。

《节能与新能源汽车产业发展规划》中明确规定， 2015年和2020年分别实现我国乘用车产品平均燃料消耗量由当前的7.38升/100公里降至6.9升/100公里和5.0升/100公里的目标，《办法》对这一规定的具体推行进行了更加详细的规定，明确了核算主体以及燃料消耗量数据报送与公示系统，并对具体核算方式进行了解读。

政府公告原文链接：

www.gov.cn/gzdt/2013-03/20/content_2358627.htm

点评：企业平均燃料消耗量管理是按照汽车企业所有乘用车产品的车型燃料消耗量和对应的产量或进口量来设定企业平均燃料消耗量目标值，是一种全新评价体系，是我国汽车节能管理模式从单车管理到企业管理、从单体目标管理到整体节能目标管理的重大转变。

《节能与新能源汽车产业发展规划》虽然提出了车企平均油耗需要达到的标准和时间节点，但并未给出具体的执行方式，《办法》的出台可以说是将之前的规定真正落实到了执行层面上。与去年的征求意见稿相比，《办法》变化较大，政策中提出企业平均燃料消耗量实际值优于目标值的核算主体，可将优于目标值的额度转结至下一年度使用是一大亮点，对于促进企业提早实施节油技术改善工程既是一个刺激同时又是一个督促，在确保汽车节能总体目标的同时，给予了企业满足法规更多的灵活性。