2010中国汽车行业十大“遗憾”事件

★遗憾之NO. 1

——宁夏新大地汽车项目“流产案”

事件：2010年9月19日，工信部发布公告，宣布成都新大地汽车公司在未办理项目批准手续、未获得车辆生产企业准入许可的情况下，擅自设立分公司，大量套用母公司的《车辆生产企业及产品公告》产品型号及合格证进行生产和销售。工信部公布的相关处理决定称，责令该公司限期整改，并暂停其申报新产品和上传载货类汽车产品合格证。11月14日，银川经济技术开发区宣布终止宁夏新大地汽车项目，接管该公司的土地、厂房和设备，并收回给予新大地汽车项目的全部优惠政策。

点评：“3年仅造4辆车”，这些字眼对应一个计划总投资18亿元，规划用地924亩的汽车项目而言，无疑极具讽刺元素并扎人眼球。同时，在宁夏当地政府的极力“扶持”之下，该汽车项目未获未获整车生产资质却提前上马，其中意味也值得反思。

尽管这两年中国市场新车销量领跑全球车市，但是散乱格局未有根本改善，行业集中度没有明显提升。为了改变这一积弊已久的现状，工信部曾在2009年早些时候下发《关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知》，明确指出“汽车企业将被禁止在异地独立建厂”，旨在通过兼并重组，整合国内弱小产能生产企业，规范整个行业有序发展。但是，作为GDP的重要支柱产业，各地方政府均多少有些“汽车情结”。因为汽车产业链条长，尤其是乘用车产业，除了能满足地方政府的形象需求，更多的是一旦盘活这个产业就将会带来可观的经济受益和就业率的提升，因此尽管中央政府三令五申不能盲目投建新的汽车项目，但诱惑难挡。同时，地方政府由于缺乏财政收支透明度和有效的监督机制，在汽车项目的招商引资过程中也大多不惜血本，只求达成实现汽车夙愿。

也正是因为如此，例如宁夏这种不具有乘用车产业的省份，为了引进相关生产企业，不惜许以巨额贷款，更是腾出大量规划用地，在明知生产企业并不具备整车生产资质的情况下，这种“先斩后奏”的急功近利下却存在极大的风险，一旦后期的暗箱操作未使得企业具备合法身份被叫停，先期的投入往往打了水漂。而一旦通过某些暗箱操作使得企业顺利投产，但诸如产品无法适销，市场打不开等因素最终导致项目失败，更多的投入往往也将造成更大的损失。同时，也不排除一些企业将政府承诺的土地等其他优惠政策通过银行抵押贷款套现，或在金融市场谋利。

关键是这种风气对整个汽车产业的发展无益，如果各地政府这种观念不改变，“地方保护”枷锁不破，中央政府的有关政策难落实，中国汽车产业集中度的提升过程将会走得异常艰难，而这，显然不是中国汽车业界最愿面对的现实场景。

作为业内专业的汽车资讯提供商，盖世汽车网将在即将到来的2011年继续以严谨的报道态度持续关注中国汽车产业成长过程中的点滴进步。

（文章来源：盖世汽车网）