2007年汽车政策回顾分析

　　汽车能源战略

      1. 发改委为新能源车设槛

     《新能源汽车生产准入管理规则(征求意见稿)》对准入企业设下了多达15道门槛，并实行苛刻的一项否决制。

      《规则》明确规定，今后“从事新能源汽车生产的企业，应当获得国家发改委的许可方能取得生产资格”。而这15项生产条件分为否决项和一般项两类，只有全部否决项均符合要求，且一般项不符合的比例不超过20%，才能通过考核。表明国家发改委整肃新能源汽车生产领域的意志相当坚决。

      分析：新能源概念已成为进入汽车业“淘金”的幌子和捷径。准入门槛的提高，有利于保护真正研发新能源汽车的企业获得优惠。问题是现阶段的新能源车(普锐斯混合动力车)市场销售每况愈下，国家对此毫无优惠政策。如果企业看不到市场前景，那谁还能真花钱去开发呢？

      2. 发展改革委将对新能源汽车生产准入进行管理

      国家发展和改革委员会公布的《新能源汽车生产准入管理规则》征求意见稿说，鼓励企业研究开发和生产新能源汽车，并由其负责新能源汽车生产准入管理工作。

      这份征求意见稿根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度等的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期等三个不同的技术阶段，并采取不同的管理方式。

      新能源汽车包括混合动力电动汽车、纯电动汽车(包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其它新能源(如超级电容器、飞轮等高效储能器、天然气、醇类燃料、二甲醚)汽车等。

      分析：新能源的国家导向型攻关和社会的合力将有机会改变中国的汽车地位。

　　3. 国务院将汽车工业与气候挂钩，加快发展柴油车

      《中国应对气候变化国家方案》中表示，要加快发展柴油车，推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头控制高油耗汽车的发展。

      中央政府要“研究鼓励发展节能环保型小排量汽车和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策。择机实施燃油税改革方案，制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策，制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施，取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制，引导公众树立节约型汽车消费理念，研究鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费政策。

      分析：概念的变化不大，政策力度不大，目前的政策的改善效果也不会太显著。

      4. 中国停止在建煤化工和粮食乙醇燃料项目

      国务院2007年6月7日召开关于可再生能源的会议，中国将停止在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目，在不得占用耕地，不得消耗粮食，不得破坏生态环境的原则下，坚持发展非粮燃料乙醇。

      除了4家现有用粮食生产乙醇以外，政府将不得再批准新建项目。而现有的也将强调其逐步转入非粮替代能源。

      煤制油项目耗资巨大，成本很高，尤其很耗水。煤作为化工能源，本身是不可再生的，这种不计成本的发展很不划算，不适合大规模的商业化，也是不可持续发展。

      分析：前期讨论的新能源风险进一步显现。不务实的好高骛远是学者和政府的通病，企业早已为此付出巨大的代价。学习先进技术先要学好基础，不要动歪脑筋，自认为走捷径，很危险。

　　5. 我国燃料电池汽车国家标准编制启动

      我国燃料电池汽车国家标准的编制工作已经在上海启动，包括《燃料电池汽车整车术语》和《燃料电池汽车整车安全要求》的两项基础性标准将于2008年完成。全国汽车标准化技术委员会、中国汽车技术研究中心、上汽股份和同济大学等机构和企业的10多位高级科研人员组成了专门项目组，预计在今年年底能形成《燃料电池汽车整车术语》和《燃料电池汽车整车安全要求》的征求意见稿。

      分析：希望建立中国自己特色的标准，摆脱国外标准的束缚。