2007年汽车政策回顾分析

　　1. 国家税务总局表示我国将开征燃油税替代养路费

      按照有关方案的设计，在对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收。但车船税作为财产税对财产价值具有调节作用。

      分析：税收的项目增多是合理的趋势，鼓励保有，限制使用的税收较好

      2. 燃油税最早明年开始征收，车行高速路仍需交费

      按照方案对汽油、柴油开征燃油税后，贷款修建的高速公路收费不一定取消。费改税方案要综合交通税费改革，特别是成品油价格改革。目前政府初步的估算是，在国际油价下降到50美元55美元/桶的价位时，是推出燃油税较好的时机。燃油税，其初始税率将在30%50%间。

      分析：高速费收取有其中国特色的合理性。油价是等不到低位了，目前已90美元/桶以上了，有可能向100美元的高位攀升。时间不等人。

      3. 我国考虑向大排量汽车征收“环保税”

      鉴于英国财政部计划向购买大排量汽车者征收“环保税”，税额最高可达2000英镑，中国政府正在参考研究。同时希望为参照国外做法创造条件，使消费者在购买电动车和小排量汽车等节能汽车时能享受优惠。　

      分析：这种税收虽好但很难执行，政府就是大排量汽车的需求者。

　　4. 两税合并在即，自主汽车企业利好

      两税合并，统一采用25%的税率征收企业所得税，将从2008年1月1日开始实施。这意味着，外资的超国民待遇将不复存在，在当今竞争日趋白热化的国内汽车市场，中外合资企业将受到自主企业更加猛烈的冲击。

      分析：实际利好小于宣传，自主品牌企业普遍微利。合资品牌的利润受损，但不影响竞争。

      5. 车船税暂行条例实施

      2007年1月1日起，我国已开始实施《中华人民共和国车船税暂行条例》。其中载客汽车年税额并未“一刀切”为360元起，细则规定，发动机气缸总排量≤1L的微型汽车年税额应在60元480元之间。细则将载客汽车划分为大型客车、中型客车、小型客车和微型客车。其中，大型客车核定载客人数≥20人，年税额为480元660元；9人＜中型客车核定载客人数＜20人，年税额为420元660元；小型客车核定载客人数≤9人，年税额360元660元；发动机气缸总排量≤1L的为微型客车，年税额60元480元。具体缴税标准由各地另行确定。

      车船税的改变：一是税种的性质定位由原来的“兼有行为和财产”性质改为财产税；二属内外资两税合并，原对内征收的车船使用税和对外征收的车船使用牌照税两税合并成统一的车船税；三是税额幅度提高，原有税额幅度的下限不变，上限提高一倍多；四是征税范围扩大，减免税范围收窄，取消了困难减免。原大部分免税车辆包括行政事业单位自用车辆均纳入征税范围；五是征收方式改变，强化了征管手段。从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构，成为车船税扣缴义务人。

      分析：车船税的调整并未充分体现财产的概念，按车型收费，大排量豪华车没有承担应有的责任，没有体现节约型社会的概念。

　　6. 各地小客车车船逐步确定

　　《上海市车船税实施办法》，小型客车(核定载客人数≤9人)每辆每年需缴车船税450元，大多数私家车都属于这一类型。这一税额比重庆市已定税额400元高50元，比北京市征集意见稿中的初定税额480元低30元。另外，发动机气缸总排量≤1L的微型客车，车船税每辆每年300元。而重庆市规定微型客车车船税每辆每年260元，北京市初定每辆每年360元。

      分析：各地收费尺度差异问题不大，但排量没有体现出区别对待的优惠。

      7. 7月1日起机动车车船税随交强险征缴。交强险被指责暴利

      《中华人民共和国车船税暂行条例》明确规定，从事交强险业务的保险机构为机动车车船税的唯一扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。

      分析：汽车消费政策的背景均是利益的重新调整。交强险备受暴利的指责，原因是垄断集团内的利益瓜分，车船税必然也要有代办费等利益瓜分。保险公司不是国家机关，不应该损公肥私。

      8. 保监会公示交强险费率浮动办法并征求意见

      《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法(草案)》向社会各界征求意见。根据草案规定，从今年7月1日开始，交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩，实行上、下最高30%的浮动。

      分析：非市场化运作是暴利的温床。交强险费率浮动是建立在暴利的基础上，这是毋庸置疑的，此次价格回归的意义不太大，降价幅度太小。消费者的不合理负担仍较重。

　　9. 6个附加险将实行统一条款和费率

      在中国保险行业协会的牵头下，中国人保、中国平安、太平洋财险三家保险公司已成立专门的工作小组进行附加险统一的研讨。将上岗的统一附加险主要包括盗抢险、车上人员责任险、玻璃单独破碎险、不计免赔率特约险、车身划痕损失险和可选免赔额特约险等6个附加险种。

      分析：监管部门的根本意图是通过“统一令”，解决车险价格战问题，使车险从无序变为有序竞争，但统一后的价格可能偏高，垄断行为损害消费者利益，因此不一定是好事。