2023年，新能源免征购置税、车船税1218亿元

1月18日，国务院新闻办举行税收服务高质量发展新闻发布会。

国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示，2023年对新能源汽车免征车辆购置税、车船税1218亿元，促进汽车行业降碳减排。

根据政策规定，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税，包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车等。

在政策的大力推动下，我国新能源汽车产销两旺。中汽协数据显示，2023年新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，市场占有率达到31.6%。

可以预见的是，一段时间里，政策还将是推动我国新能源汽车产业发展的重要推动力。

三次延长免征购置税政策

我国首次实行新能源汽车免征车辆购置税政策是在2014年9月1日，并于2017年、2020年、2022年先后三次延续该政策。资料显示，截至2022年底，上述政策累计免税规模超过2000亿元。

很长一段时间里，政策是推动新能源汽车产业发展的主要因素。2014年新能源汽车免征车辆购置税推出后，次年新能源汽车销量达到33.1万辆，同比增长3.4倍。到2018年，我国新能源汽车销量突破百万辆规模。

近几年，随着我国新能源汽车市场逐步由政策推动向市场推动过渡，新能源汽车免征购置税和相关补贴政策开始考虑退出的问题。但这期间，因为疫情影响，为刺激汽车大宗消费，新能源汽车免征购置税多次延迟，而且还发布了购置税减半相关政策。

2022年5月31日时，财政部、税务总局发布减半部分乘用车车辆购置税，针对的是“不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车”。乘联会数据显示，购车税优惠政策启动以来，6月-12月汽车销量同比增加145.2万辆。

在政策刺激下，当年我国新能源汽车销量达到688.7万辆，同比增长93.4%，市场占有率为25.6%。在新能源市场拉动下，整体车市以微增2.1%收尾。

中汽中心研究中心首席专家刘斌曾表示，“购置补贴和税收优惠是推动技术进步的重要政策，贡献度之和超过60%。”

2024年政策再延续

为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，我国新能源汽车免征购置税再次延续，时间为2024年-2027年。

最新政策如下：对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

显然，新能源汽车免征购置税也已做好逐步退出的准备。这是因为，我国新能源汽车行业已进入市场主导时代，政策再过度干预的话，已经不利于整个产业健康持续发展。

2023年，我国新能源汽车销量已经来到900万辆规模，并涌现出像比亚迪这样年销300万辆的头部新能源品牌。同时，还有特斯拉、埃安、吉利等多家企业新能源销量规模超30万辆。

根据中汽协预测，预计2024年我国汽车市场总销量将达到3100万辆，其中新能源汽车销量将达到1150万辆，同比增长20%，市场占有率达到37%。显然，新能源市场已经走向规模化阶段，市场份额扩大的形势已不可逆转。去年，新能源汽车补贴政策已退出市场，但对新能源增长并未有太多影响。

出于汽车产业长远发展的考量，新能源汽车免征购置税政策逐步退出是有必要的。这也为解决燃油车产能过剩问题留足了更长的时间。

毕竟，随着新能源汽车时代的到来，传统燃油车产能过剩已经成为亟待解决的问题。燃油车产能过剩不仅导致企业亏损加剧，同时也对整个汽车产业转型造成了压力。据乘联会数据显示，吉利、长城、上汽大众、长安福特、北京现代、悦达起亚等燃油车比重较大的车企，产能利用率均低于四成。

中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟认为，汽车产业发展转向了以存量结构调整优化为主。一方面，需要解决燃油车产能过剩的问题，要转化为新能源汽车产能；另一方面调整、重组新能源汽车产能结构性过剩的问题。而新能源汽车发展回归市场，增速放缓，有利于燃油车产业平稳地向新能源产业转型。