新能源车下乡，改了配方的政策效果还在吗？

受工信部、农业农村部和商务部的联合委托，9月初，中汽协公布了新一期的参与新能源汽车下乡活动的企业和车型名单，这也是7月中旬以上三部委发布了“关于开展新能源汽车下乡活动的通知”之后，第二批公布的相关名单。较之此前一批名单，新一期名单中参与车企数量从10家提升到了14家，参与的车型则由16款增加到了36款。

第一批参与新能源车下乡活动的企业和车型名单，图片来源：中汽协

第二批参与新能源车下乡活动的企业和车型名单，图片来源：中汽协

很显然，车企参与新能源车下乡活动的积极性已经被调动起来。毕竟十年前上一轮汽车下乡政策对车市的刺激效果不少企业还记忆犹新，十年之后的新能源车下乡能不能再带来一次大规模的市场井喷，从各级部门到各家参与活动的车企，期待指数都不低。

汽车下乡曾是救市良药

2009年，面对席卷全球的国际金融危机，各行各业都背负着巨大的生存压力。国内汽车市场则是自2008年下半年开始就在持续走低，为了确保汽车行业的健康发展，国家层面开始出手救市。

2009年的两会期间，完善汽车消费政策，引导和促进汽车合理消费被列入到了《政府工作报告》中，随后商务部、工信部、公安部、财政部、税务总局、工商总局、银监会、保监会等八部门联合下发了《关于促进汽车消费的意见》，其中的重中之重就是开启了汽车下乡，开始对乡镇居民购买汽车产品进行经济补贴。

上一轮汽车下乡政策的效果是立竿见影的。在全球车市增速逐步陷入停滞的2009年，中国车市却爆发出了巨大的潜力，实现了井喷式的高速增长（汽车下乡政策之外，2009出台的救市政策还有以旧换新补贴、小排量车购置税减免政策等，所以2009年国内车市的井喷，是多项政策综合影响的结果。不过，因为汽车下乡政策开始的时间早，持续的时间长，所以影响力和关注度都比较大）。正是从2009年开始，中国车市成为了全球最大的新车销售市场。2009年中国车市产销量双双超过1300万辆，其中产量为1379.1万辆，同比增长48.3%；销量为1364.5万辆，同比增长46.15%。

汽车下乡有过如此强力的救市效果，在当前国内新能源车市场整体低迷的大背景下，国家层面开始鼓励新能源车下乡的初衷也就不言而喻了，要靠新政去盘活国内新能源车市场。

可问题是，和之前一轮的汽车下乡不同，这次汽车下乡鼓励的是新能源车消费。乡镇市场上，新能源车究竟有多大潜力？

乡镇市场潜力依旧在

上汽通用五菱此前统计过的一组数据很能说明问题。为了明确旗下新款电动车——宏光MINI EV的市场空间，上汽通用五菱不久前刚刚做过一轮市场调研，针对的是国内低速电动车市场和两轮代步车市场（低速电动车和两轮电动代步车的目标受众主要都是以四五线城市和乡镇市场为主，这部分消费者的用车需求升级，是参与新能源车下乡企业需要抓住的最大痛点）。每年以上两类用户的群体有多大呢？上汽通用五菱的统计结果显示，国内市场上每年低速电动车的销量大概在100万辆，两轮电动代步车的销量则高达2700万辆。只要抓住其中十分之一的消费者，这个市场规模就接近300万辆，是一个庞大的潜力市场。

宏光MINI EV，图片来源，上汽通用五菱

中国电动汽车百人会理事长陈清泰此前也曾公布过一组数据，近十年农村地区A0级和A00级私家车开始进入增长期，百户汽车保有量从2013年的9.9辆增长至2018年的22.3辆。按照农村居民可支配收入年均增长10%的情况测算，到2030年农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆。陈清泰认为，这其中新增的产品完全有可能导向电动汽车。据其预测，以小型经济型电动车为主，未来在三四级城市和农村有可能形成千万辆级的电动汽车市场，将成为国内经济持续增长的重要拉动力。

可以看出，主流观点对乡镇新能源车市场未来的规模普遍持乐观态度，这会是一个亟待爆发的潜力市场，在行业中当前基本已经形成共识。但市场潜力大可不等同于什么样的产品进入农村市场都能畅销。在农村市场上受欢迎的新能源车，必须具备一些产品特性。

车企在参与到新能源车下乡活动之前，有一个问题是需要充分考虑的，农村消费者到底需要什么样的车？全国政协副主席、中国科协主席万钢在新能源车下乡活动启动仪式上提过相关要求，车企需要为农村用户提供的是绿色低碳、智能高效、安全可靠、驾乘舒适、配置丰富、性价比高的产品。中国汽车工程学会名誉理事长付于武此前公布的调研结果更加直接，以上问题的答案就是简单四个字：便宜、电动。

先说便宜。农村用户需要售价便宜的车很好理解，虽然这些年国内新农村建设效果显著，但不可否认的事实是，在农村市场上，价格依旧是产品最基本的核心竞争力。工信部装备工业一司汽车发展处处长马春生划出过农村市场上新能源车的价格红线，在其看来，5万元会是黄金点。对国内广大农民用户而言，5万预算是一个天花板，新能源车想要真正走量，在满足用户基本用车需求的情况下，尽量不要去触及5万元这个价格天花板。从这方面看，目前公布的两批数十款参与汽车下乡的新能源车型中，真正适合农村市场的产品其实有限。

再来看第二点，农村用户需要电动车这个结论，估计会出乎不少人的预料。盖世汽车研究院分析师对此表示，电动化车型在乡镇市场上接受度高的原因主要有三点，其一乡镇用户日常的出行范围相对可控，续航里程这个城市电动车用户最大的焦虑在乡镇市场上反而不是大问题，当前电动车的性能和农村消费者日常出行需求的匹配度比较高；其二，农业用电便宜，乡镇地区电动车在用车成本上优势明显；其三，此前多年低速电动车在乡镇市场上的无序发展虽然带来了不少社会问题，但从另一方面看，低速电动车在乡镇市场上也培养了规模庞大的用户群体，他们已经形成了驾驶电动化汽车产品的习惯。虽然目前想要让广大农民选择正规的电动车还需要一个普及的过程，但农村用户对电动车的接受度其实并没有大家想象中的那么低。

新能源车下乡面临的现实难题

从政策到企业参与度再到市场接受度，开展新能源车下乡活动的愿景看起来都相当美好，但真要达成规模化的效果，现实的困难也不少。

首先是上文已经提到的问题，目前参与到汽车下乡活动的车型虽然已经不少，但真正适合农村消费者需求的产品并没有几款。一些车企其实已经下调了参与到新能源车下乡活动产品的售价，但目前市面上售价在5万元左右的新能源车依旧有限。如果一直没有合适的产品，车企只是把新能源车下乡看做是一个新的营销契机，或者干脆就是去钻营如何通过新能源车下乡谋利，这个活动也就没有太大的实际意义了。

其次，工信部、农业农村部和商务部三部委联合发布的新能源车下乡活动通知要求，活动期间，地方政府要发布本地区支持新能源汽车下乡的相关政策，参与汽车企业也会发布活动车型和优惠措施。也就是说，和2009年效果显著的汽车下乡政策相比，此次新能源汽车下乡活动，国家层面并没有明确的资金支持，仅是要求各地方政府出台本地区的有关政策。这种情况下，最终终端用户能够享受到的或许只是车企给到的车型优惠。如果活动中的车型优惠和平时的优惠区别不大的话，要调动农村用户的购车积极性，难度不小。

河南启动新能源下乡活动，图片来源：哪吒汽车

再者，虽然不少车企已经逐渐意识到了乡镇市场的重要性，营销活动甚至都已经开展到了乡镇地区，但绝大多数车企的销售和售后渠道都没有下沉到乡镇甚至是县级城市。现在通过新能源车下乡活动，车企把新能源产品卖到了农村，却并没有把配套的售后服务也带到农村。真在农村市场形成了销售规模，售后服务上会不会出纰漏是个大问题。

最后，虽然农村地区停车、充电相对便捷，但并不等于就不需要公共设施。乡镇市场上当前薄弱的配套能力，可能还是会限制新能源车在这些地区的迅速普及。

鼓励新能源车下乡，对振兴国民经济、壮大汽车市场和方便农民日常生活等都是益事，但想要达成效果，还需要各级政府和车企多方协同，从政策的合理性、配套的便利性、产品的丰富度、服务的好感度等各个方面进行提升。切记，千万不能让好政策变了味儿。