调查：油耗限值新标施压 业界认为行业受冲击不大

作为汽车油耗强制性国家标准——《乘用车燃料消耗量限值》（以下简称“《限值》”）自2005年7月1日正式实施以来，有效敦促了整车企业在该标准的规范下主动投入和研发节能减排等关联技术，促进产业链的优化升级。

面对即将实施的更为严厉的油耗限值第三阶段标准（以下简称“新标准”），盖世汽车网最新一期的业界调查结果显示，参与投票的过半业内人士认为，此举对国内整个汽车行业所带来的冲击不会太大。一方面是因为新标准将采取渐进式推进，给企业足够的准备时间；其次，在经过前两个阶段标准的适应期后，绝大多数企业已经提前着手应对后续标准的陆续实施，技术储备相对充裕。

最新消息显示，新标准将于今年12月份出台，最快有望在2011年启动，目前确定2012年为导入期，至2015年正式执行，时间相对宽松。据了解，相较于2008年执行的第二阶段标准，新标准的油耗限值拟将下降20%，力争到2015年全国平均乘用车燃油消耗量降至7L/100km左右，二氧化碳排放标准则低至167g/km。

由于此次新标准大幅度的限值下调，引起了相关舆论的广泛关注和讨论。为了更加系统全面地了解国内汽车业界对此次新标准出台的反应和评价，盖世汽车网特就此话题展开了为期一周的业界调查（调查时间为11月16日-22日），期间共吸引到2322位业内人士参与投票，并得出前述结论。

根据调查1（见图1）的投票结果，53%的人士认为新标准的实施对汽车行业整体而言，压力不大。相比之下，有31%的人士对此持悲观立场，认为限值下调幅度过大将令汽车行业因承受重压而影响整体健康发展。此外，还有16%的人士未明确作出判断。从调查1的反馈结果来看，业界普遍看好整车企业应对新标准的能力。

图1

中国汽车技术研究中心的统计数据显示，乘用车油耗限值标准自2005年实施以来，截止到2006年年底，累计节约汽油量便达到118万吨，直接经济效益为70多亿元。同时，2006年的全国新车平均燃料消耗量也已从2002年的9.11L/100km降至8.06L/100km，平均下降幅度为11.5%。《限值》第一阶段标准作为起步阶段，要求较低，对于多数车型而言达标并不存在困难。资料显示，只有约一成的车型没有达到第一阶段的限值标准，并且其中大部分早已停产。因此，到《限值》第二阶段标准推出，才实质提高了乘用车燃料消耗量标准。据了解，第二阶段标准的设定参照了2002年的世界平均水平，相比第一阶段大体要再减少约10%，使得全国新车平均燃料消耗量下降到8L/100km以下，就指标而言不算低。工信部给出的数据显示，在第一及第二阶段油耗限值标准实施后，至2009年共累计取消超过800多辆不符合限值标准的车型。

而即将出台的新标准要求在第二阶段基础上再降20%，明确表明政府在汽车油耗限值政策上所采取的先宽后严的策略。有消息披露，至2020年全国平均乘用车燃油消耗量将控制在5L/100km左右，逐渐与国际水平相接轨。

不过，此次新标准之所以引起业界高度关注，除了下调幅度较第二阶段几近翻番外，另一方面主要在于新标准与前两个阶段标准设定均以单一车型为限值对象不同的是，新标准引入“企业平均燃料消耗量”和“企业平均燃料消耗量目标值”的概念，直接以“企业”作为考核对象。这样一来，对于以小排量产品为主打的企业而言压力可以得到释放，产品主要集中在中高级领域的企业，只要规划好小排量车型的生产比例也可以摊低企业整体平均油耗，而在混合动力、纯电动车等技术趋向成熟，有关车型正式投产后，则可进一步降低企业在这方面的压力。当然，也有业内人士担忧，对于那些资金紧张，在新能源技术方面欠缺，传统汽车的节能技术研发又无法跟上行业发展节拍的企业而言，油耗限值标准的不断严苛，对其所带来的压力便可想而知。