中国汽车已告别“野蛮生长”？|看见2025

2025年，中国汽车产业在电动化与智能化的“双车道”上高速行驶，而一套全新、系统的“交通规则”也正在同步铺就。

这些密集出台的关键政策与法规，不再局限于单一的鼓励或约束，而是从标准制定、安全底线、数据治理、责任界定到市场竞争秩序等多个维度，共同构建了一套更精细、更完整的架构。这一进展清晰地表明了产业竞争规则与重心正在发生深刻转变，行业竞争的下一阶段发展也需确立新的方向与边界。

一、《2025年汽车标准化工作要点》

《2025年汽车标准化工作要点》由工业和信息化部于2025年4月28日发布，如果把中国汽车产业比作一列高速列车，那这份工作要点，就是为它铺设的“标准化轨道”，在该工作要点中，系统阐述了2025年度汽车标准化工作要点。

图片来源：中华人民共和国工业和信息化部

具体来看，这份工作要点在几个关键领域都布下了棋子。在新能源汽车方面，它的重点是守住安全底线，同时提升使用体验，因此会继续完善动力电池安全和远程管理这些标准，并着手研究未来更重要的全固态电池和换电便利性。对于越来越普及的智能网联汽车，文件则致力于做两件事：一是为自动驾驶和辅助驾驶系统设立明确的安全底线，比如加快制定强制性的安全标准；二是推动车与车、车与路之间的“对话”能力落地，同时筑牢网络与数据安全的防线。

此外，面对汽车芯片这一关键环节，标准工作的目标是建立一套公认的评价方法，并推动各类核心芯片产品标准的制定，让芯片上车有据可依。而在汽车电子领域，标准将聚焦于确保各类复杂电子设备在车上的兼容性与可靠性，特别是整车无线升级和涉及安全的关键系统功能。

《2025年汽车标准化工作要点》为智能驾驶、动力电池等前沿领域划定了明确的技术发展路径和安全基线，引导产业竞争从“参数竞赛”转向“标准与质量竞赛”，该文件设定了高达85%的国际标准转化率目标，并强调在联合国等国际平台牵头标准研制。这表明中国汽车产业正系统性地将自身技术优势和产业实践转化为国际规则，旨在掌握全球竞争中的标准话语权，为产品和产业链“走出去”铺平道路。

这不仅是一份年度工作计划，更是一份为未来十年中国汽车产业由大变强、参与全球顶层竞争而制定的“标准”。

二、《新能源汽车运行安全性能动态监测预警技术要求》

2025年5月30日，国家市场监督管理总局发布《新能源汽车运行安全性能动态监测预警技术要求》（GB/T 45688—2025），该标准于2025年12月1日起实施。这不仅仅是一项技术规范，更是我国新能源汽车安全管理向数字化、精准化、全过程化转型的重要制度支撑。

图片来源：国家标准化管理委员会

其核心可概括为两大点：

首先，它确立了事故溯源的“30秒法则”。标准强制要求车辆在事故发生时，必须自动上报事发前后各30秒、采样间隔小于1秒的完整运行数据。这60秒的高精度数据包，涵盖了从车速、踏板信号到动力电池每一块单体的电压温度等数百项参数，为精准还原事故瞬间的车辆动力学与“三电”系统工况提供了无可辩驳的技术准绳，彻底改变了以往依赖碎片化信息进行责任判定的困局。

其次，它构建了覆盖车辆全生命周期的“动态监测”体系。标准不仅要求实时监控电池高温、绝缘故障等12项运行故障，更强制对久置过放等12类潜在安全隐患进行深度分析并预警。这推动安全管理从被动应对向主动预防转型，倒逼车企必须打通从核心零部件到整车平台的全链条数据闭环，并将其安全监测平台作为产品上市的前置条件。

总体来看，这项要求的实施，意味着新能源汽车的安全管理方式发生了根本变化。它将安全从抽象的设计理念，转变为可量化、可追溯的数据能力。对于整个产业而言，这套全国统一的标准化数据采集体系，如同为每辆车建立了一份透明的“数字档案”，这不仅为厘清事故责任提供了基石，未来也可能为车险、二手车评估等领域带来新的可能性，并最终为智慧交通等更宏大的场景提供关键的数据支撑。

三、《关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》

市场监管总局、工业和信息化部于2025年8月发布《关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》，根据征求意见稿，对智能网联汽车的监管思路从产品准入扩展到全生命周期监管。精准打击市场乱象：夸大辅助驾驶宣传、OTA升级失序、生产与准入不一致等。

图片来源：国家市场监督管理总局

首先，该文件强力规范市场宣传，划定了清晰红线，要求企业必须真实、全面地告知消费者系统的能力与边界，严禁将驾驶辅助包装成“自动驾驶”，或使用“L2.999”等模糊话术进行误导性营销。其次，强化了生产一致性监督，对软件升级严加监管，明确企业不得通过未经备案的OTA（远程升级）隐瞒产品缺陷，确保量产车与申报时保持一致，堵住了利用软件更新规避监管的漏洞。最后，它完善事故报告与缺陷调查机制，将驾驶员监测等功能的不足明确纳入缺陷调查范围，并要求企业及时报告相关事故，为事后追溯和责任认定提供了依据。

这份监管新规的出台，是对智能网联汽车行业现存乱象的一次针对性纠偏。它通过规范宣传、监督生产和强化追溯，迫使行业竞争从浮夸的营销话术回归到扎实的技术与可靠的产品质量本身。这不仅有助于保障消费者的知情权与安全权，为专注于技术创新的企业营造更公平的市场环境。从宏观角度来看，更是在智能汽车的下半场，为中国从“技术领先”迈向“标准与治理领先”奠定了至关重要的制度基础。

四、《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》

为应对汽车产业面临的内需增长动力转换与海外竞争加剧等挑战，工业和信息化部等八部门于2025年9月联合印发了《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。这份方案的核心，是在巩固电动化领先优势的基础上，为产业未来两年的发展设定清晰的路径，其目标不仅在于实现“量的增长”，更着眼于推动“质的提升”。

方案设定了明确具体的量化目标，力争在2025年实现汽车总销量约3230万辆，其中新能源汽车销量达到1550万辆左右。为达成这一目标，方案从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作四个维度，系统性地部署了包含60余项细化措施的“组合拳”。这些措施既包括继续推进汽车以旧换新、新能源汽车下乡等需求侧激励，也剑指产业深层问题，如规范市场竞争秩序、稳定产业链供应链，优化供应链生态等。

在智能化方面，明确提出推进智能网联汽车准入试点，有条件批准L3级车型生产准入 ，为高阶自动驾驶的商业化破冰指明了政策方向。

此外，为落实该工作方案，工信部、中央网信办等六部门于2025年9月联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，在全国范围内统一开展的、为期3个月的专项治理，整治目标直指“网络水军”、“黑公关”、虚假宣传、恶意诋毁等三大类乱象。

这份方案对汽车产业的意义极为深远，标志着产业发展的驱动力，正从早期的补贴支持，转向依靠技术创新与市场规范的高质量发展。通过设定清晰的目标与系统的举措，旨在系统巩固中国汽车产业在电动化领域的规模优势，并全力推动其在以智能网联为核心的下半场竞争中，构建起技术、品牌与生态协同发展的全新竞争力。

五、《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准（征求意见稿）

2025年9月，工业和信息化部公开对《智能网联汽车  组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准，向社会征求意见。这是针对L2级辅助驾驶的首份强制性安全国标，该标准填补了我国组合驾驶辅助系统产品安全基线空白，旨在治理夸大宣传、规范功能安全，要求明确系统边界和驾驶员监测。有行业专家称计划将于2026年正式发布。

图片来源：中华人民共和国工业和信息化部

份标准征求意见稿为组合驾驶辅助系统构建了一套明确的安全框架。其核心在于要求系统只能在预先设定的设计运行条件下激活，并针对不同功能设置了涵盖人机交互、功能安全、信息安全等全方位的技术要求，以此构筑产品安全的基本防线。其中，驾驶员状态监测被列为关键环节，标准规定系统必须具备实时的手部脱离与视线脱离检测能力，一旦发现驾驶员注意力分散，需及时发出警报并在必要时安全退出。

除了对产品功能本身提出要求，标准还将安全管理的范畴扩展至研发、制造和使用的全生命周期。它推动企业建立“事前-事中-事后”的完整安全链条，确保从设计源头防范风险，在生产中保障质量可追溯，并在使用中实现状态动态监测与上报，从而系统性地提升安全保障。

另外，标准直击行业乱象，着力“规范系统使用方式”以明确责任归属。它强制要求系统激活前必须确认驾驶员完成培训，运行中需具备实时的手部和视线脱离监测能力，并对多次违规的驾驶员实施系统禁用处罚。这些规定清晰地重申了“驾驶员是安全第一责任人”的根本原则。

这项强制性国家标准的推进，标志着我国对智能网联汽车的安全监管进入了更精细、更系统的阶段。它不仅为产品的准入、监督和事故追溯提供了统一的技术标尺，更有望引导市场从注重功能宣传的竞争，转向更加注重安全可靠性的理性发展轨道。

六、《汽车车门把手安全技术要求》（征求意见稿）

2025年9月24日，工业和信息化部就《汽车车门把手安全技术要求》强制性国家标准公开征求意见。该要求以一个看似微小的部件为切口，为整个汽车行业的安全设计理念划下了一道不容妥协的底线。

图片来源：中华人民共和国工业和信息化部

这项标准的核心内容直击要害，旨在确保“生命通道”在任何极端情况下都能被可靠打开。它首先明确要求，每个车门都必须配备具备机械释放功能的内、外把手，这意味着即便车辆在碰撞后完全断电，乘员和救援人员也能通过物理方式从内外开门。更具针对性的是，标准对外把手的“手部操作空间”提出了精确的量化要求（不小于60mm×20mm×25mm），相关专业人士表示这实质上是明确禁止了无任何抓握结构的“全隐藏式”门把手设计，要求车企必须为安全预留清晰的可操作部分。此外，标准还强制规定，在发生严重事故（如气囊起爆）后，非碰撞侧的车门应能自动解锁或保证可通过机械方式从外部开启，并需在应急把手附近设置清晰的识别标志，为黄金救援争取时间。

这项“小部件、大安全”的强制性国标，对汽车产业的意义极为深远。强制扭转了部分企业为追求外观科技感而牺牲基础安全的设计倾向，将车门把手重新锚定为关乎生命的核心安全件；为智能电动化时代的技术创新划定了清晰的安全基线，引导行业在探索新功能、新造型时，必须将生命安全作为不可逾越的前提。此外，还将重塑产品的底层竞争逻辑，那些在基础机械安全和可靠性上扎实投入的企业将构筑起新的优势，推动市场竞争从表面的“造型内卷”回归到对 “安全本质” 的深层较量。

七、《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》及相关技术要求

该公告由财政部、税务总局、工业和信息化部三部门于2023年联合发布，为2024年至2027年的新能源汽车市场规划了清晰的财税支持路线图。其核心在于实施 “先免后减”的阶梯式政策：在2024至2025年，购置税继续全额免征（每车免税额不超过3万元）；而在2026至2027年，政策力度调整为减半征收（减税额不超过1.5万元）。这一设计既提供了稳定的中长期预期，也清晰地预示了政策支持正从“普惠”向 “扶优” 平稳过渡。

图片来源：中华人民共和国工业与信息化部

这一过渡并非停留在宏观层面。与之配套并在2025年明确的具体产品技术要求，标志着政策导向进入了实质性的落地阶段。新要求显著收紧了享受税收优惠的技术门槛，其中最引人注目的是将插电式混合动力（含增程式）汽车的纯电续航里程最低要求，从过去的43公里大幅提升至100公里。同时，政策也对纯电动汽车的能耗提出了更高标准，要求其百公里电耗必须符合2025年发布的新版《电动汽车能量消耗量限值》国标。据悉，新国标下部分车型的电耗限值加严了约11%。

这些具体技术指标的提升，意图十分明确：未来的政策红利将更精准地导向那些具备更高电动化效率、能提供更扎实纯电体验的车型。通过提高享受优惠的技术门槛，政策旨在引导汽车企业将竞争焦点从单纯的价格下探，转向电池能量密度、电驱动系统效率等核心技术的提升上。从长远看，这对于推动中国新能源汽车产业在已有规模优势的基础上，进一步实现质量与技术上的全面引领，并最终迈向完全的市场化竞争，具有关键的导向作用。

八、《机动车运行安全技术条件》（GB 7258）修订（征求意见稿）

《机动车运行安全技术条件》（GB 7258）修订（征求意见稿）由公安部于2025年11月组织起草。此次修订意味着中国机动车安全管理的思路，正从应对传统风险转向主动预防新技术风险，通过强制性国家标准，将安全理念“固化”到车辆的基础设计之中。

图片来源：全国标准信息公共服务平台

此次修订的核心内容直指公众关切的安全焦点。首先是给电动车的“性能狂飙”套上“安全笼头”，明确要求乘用车每次启动后，必须处于百公里加速时间不少于5秒的默认状态。这一规定旨在防止驾驶员因误操作高加速模式而导致车辆失控，将强劲的动力输出从一种“默认状态”转变为需要驾驶员主动选择的“知情选项”。其次是补齐智能驾驶的“责任短板”，为组合驾驶辅助系统增设了严格的激活条件、退出机制，并强制要求系统必须具备实时的手部与视线脱离监测能力，确保驾驶员时刻履行其安全责任。

最后是筑牢电池与逃生的“生命防线”，不仅强化了动力电池的热失控预警和泄压要求，更明确规定每个车门必须配备可机械开启的把手，确保在事故断电后乘员能够顺利逃生。

对于汽车产业而言，这意味着竞争的核心将从表面的“马力崇拜”和“加速内卷”，回归到车辆最本质的 “安全竞赛” 。车企必须重新平衡性能与安全，优化产品设计，那些在底层安全技术上积累深厚的企业将构筑起核心竞争力，在激烈市场中脱颖而出，从而推动整个行业迈向更健康、可持续的高质量发展阶段。

九、《汽车数据处理安全要求》检测情况通报（多批次）

今年以来，中国汽车工业协会与国家计算机网络应急技术处理协调中心联合发布多批次《关于汽车数据处理4项安全要求检测情况的通报》，标志着中国汽车数据安全管理迈入了“标准落地、可检可测”的全新阶段，这项工作的核心，是通过持续、公开的合规检测，将数据安全从抽象的法律条文，转化为车企必须直面、消费者可以感知的具体产品属性。

图片来源：中国汽车工业协会

检测的核心内容围绕着守护用户隐私与知情权的五项关键合规要求展开。首先，它要求对车外采集的人脸、车牌等信息进行有效的匿名化处理，筑起保护公共空间个人隐私的第一道防线。其次，它将 “车内处理”和“默认不收集” 确立为座舱数据处理的两大关键，确保车内对话、影像等敏感信息不被随意流出或收集。再次，它强制要求企业必须以显著、清晰的方式告知用户其个人信息的处理全貌，并赋予用户便捷的管理与删除权限，将选择权真正交还给消费者。最后，新增的 “精度范围适用” 要求，则直指过度收集问题，防止车企以功能为名滥用高精度传感器。

这套检测通报机制为正在加速智能化的中国汽车产业奠定了至关重要的 “信任基石” 。既保护了消费者权益，缓解了社会对数据滥用的担忧，也为车企在合规的框架内开展创新提供了明确路径，确保整个行业在享受数据红利的同时，能够实现更加稳健的可持续发展。

十、首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可

12月15日，工业和信息化部正式公布我国首批L3级有条件自动驾驶车型产品准入许可。长安深蓝和北汽极狐两款纯电轿车获准在北京、重庆指定区域开展上路试点。这标志着我国自动驾驶技术从示范测试迈入真实道路运行和商业化探索的新阶段。

图片来源：中华人民共和国工业与信息化部

此次准入的核心内容可概括为 “严格的限定”与“清晰的权责” 。首先，它对车辆的能力和运行环境施加了极其严格的设计运行条件：两款获准车型均只能在北京、重庆划定的特定高速公路和城市快速路路段行驶，且功能场景被细分为“交通拥堵巡航”和“高速巡航”，最高车速也分别被限定在50公里/小时和80公里/小时。更重要的是，它首次在官方层面明确了L3级系统中责任主体的转移：在系统设计运行条件内因车辆本身问题引发事故，其责任主体将由驾驶员转变为车辆生产企业。这意味着，获得许可的车企不仅要提交经过超80万公里等效测试的可靠产品，还必须为这套系统的安全承担起终极法律责任。

这张薄薄的许可证，对汽车产业的意义却重若千钧。 它捅破了制约自动驾驶商业化的最关键“窗户纸”——法律责任界定，为整个产业的商业化探索扫清了障碍。这标志着中国自动驾驶产业正式从“技术验证”的实验室阶段，迈入了“量产应用”与“商业模式探索”的新纪元。此外，此次准入许可所采用的 “产品准入+上路通行”双轨并行、指定主体、限定区域的审慎监管模式，也为全球提供了一个如何在保障安全的前提下稳妥推进前沿技术落地的“中国范本”。

结语：

这一年，政策与法规的角色，从幕后的推动者，转变为走到台前的“规则勘定者”。

从为自动驾驶厘清事故责任归属，到为数据安全设定可检测的量化标尺，再到为隐藏式门把手划定安全操作的物理空间……

这一系列关键进展，都在共同指向一个核心：产业的创新舞台正在从“野蛮生长”的试验场，转向“规范有序”的竞技场。技术路线的“能”与“不能”，商业模式的“行”与“止”，其边界正在被重新勘定。