2025全国两会｜何小鹏：支持人形机器人加速商业化普及，推动智能驾驶保险业务发展

3月5日，十四届全国人大三次会议启幕，全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏公布了他的两会建议。何小鹏聚焦科技企业发展的重点与难点，提交了四份建议，包括推动支持高智能等级人形机器人加速商业化普及、推动在停车场开展低速无人驾驶，实现无人停取车能力、推动智能驾驶保险业务发展以及加快构建eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系。

图片来源：小鹏汽车

面向人形机器人，何小鹏认为，机器人可分为五个智能等级:L1级(完全由人控制)、L2级(基础辅助智能)、L3级(具身智能和训练监督)、L4级(自成长智能)和L5级(完全自主智能)。当前人形机器人还接近自动驾驶的L2初级阶段，但都期望尽早实现可量产可实现商业价值的L3初阶能力。如同在我国新能源汽车产业的发展早期，通过财政政策推动新能源汽车走向市场，成效显著，机器人行业也可以借鉴这一成功经验实现可持续的产业化发展。

对此他建议：参考新能源汽车产业初期市场培育的经验针对智能化程度高的L3级别通用人形机器人面向企业用户(to B端)和个人消费者(toC端)的销售，制定“L3级别通用人形机器人销售补贴政策”，加速L3级别人形机器人商业化普及和规模化增长。

在自动驾驶领域，何小鹏指出，随着自动驾驶技术的普及，停车场等低速环境已成为自动驾驶的一个重要应用场景。消费者对L2级离车泊入泊出功能的接受度和满意度较高。行业中，不少车企正在研发满足低速L4级别自动驾驶，且可以量产的新一代汽车。借鉴国际先进经验并结合国内实际情况，如果能在安全保障下优先推出面向公众的低速无人驾驶停取车认证，将产生领先于欧美自动驾驶的国际影响力。

对此他建议：在汽车软硬件具备，以及云端可安全监管的情况下，允许开展停车场无人驾驶低速泊车和取车的能力评估和试运营。基于无人化的泊车功能，不仅能够为驾驶者带来极大便利，提升停车效率，风险相对可控，更可以为下一阶段自动驾驶的逐步开放做准备，给社会公众以适应和认同的过程，实现有人驾驶和无人驾驶混行的软着陆，并且通过审核备案和批量推送的探索，不断优化相关标准，积累管理经验。

同时，何小鹏指出要推动智能驾驶保险业务发展。他建议相关主管部门加快修订《道路交通安全法》明确不同级别智能驾驶汽车的事故责任划分，并出台智能驾驶保险的行业标准和技术指引，为保险公司和车企提供明确指导，规范智能驾驶保险业务的发展。同时，鼓励车企与保险公司联合开发适配智能驾驶的保险产品，结合不同技术路线和风险特点，合理确定保险费率和保障范围，并通过数据共享优化保险精算模型，进一步释放市场需求，加快中国汽车行业向智能汽车高质量发展的转型。

此外，在eVTOL航空器领域，何小鹏认为有人驾驶eVTOL(电动垂直起降飞行器)作为未来城市空中交通(UAM)的重要组成部分;，正面临日益迫切的驾驶员资质管理需求。全球多个国家已开始进行相关立法和标准研究，但中国在这一领域仍处于起步阶段。由于eVTOL航空器在设计和技术上的独特性，与传统航空器存在显著差异，现有的驾驶员资质认证体系无法满足其要求，亟需建立一套针对eVTOL航空器特殊设计和运行特征的驾驶员培训体系。

对此，他提出了三项建议：1.建立eVTOL航空器驾驶员分类分级认证体系，制定和完善适用于eVTOL航空器的驾驶员资质和培训管理要求，新增eVTOL航空器的驾照类别等级，并帮助航空器制造商制定培训大纲和规范。2.制定传统航空器飞行员转成新型eVTOL航空器的培训要求，使得通过考核要求的驾驶员直接获得相应eVTOL机型的等级签注，为新研航空器运营提供充足的驾驶员供给。3.完善eVTOL模拟机和训练器的鉴定标准，并引入先进技术提升训练效果，缩短驾驶员培训周期，降低培训成本，缓解对真实航空器数量、飞行时长的需求。