崔东树：北京促车消费测算拉动千亿消费

据报道：针对突发疫情对消费市场的冲击，北京市正研究制定促进汽车消费政策措施。我认为这是车市的大红包，对北京购车者是巨大的福音。拉动消费应该能有1000亿的规模，是很好的促销费事情。

北京的促销费政策估计在2020年如果实施，则能拉动上千亿的消费。其中一、今年报废更新的政策拉动效果估计25万台，500亿元；二、新能源车增量10万台-约200亿；北京如果采取郊区牌照政策，近期每年20万台，300亿以上的规模肯定有。以上三项对车市的贡献巨大，总体拉动年度1000亿消费额，熨平经济增长的波谷，同时估计拉动55万台增量，拉动全国车市增速近3个百分点。

其背景是：汽车类消费是北京市商品消费中占比最大的商品品类，2019年，占社零额比重13.8%的汽车类商品零售额同比下降8.0%（全国同期增速为-0.8%），下拉全市社零额增速1.3个百分点。

今天各大网站迅速报道相关新闻，但原网站已经删除相关报道。我觉的这也是可以理解的。毕竟政策思路的利好效果很突出，社会反响好。但一般政策都是很谨慎的，还会有很多的调整可能性。因此在没有正式发布政策前，不会提早宣传，避免政策思路因其他原因而发生变化。

我觉得这三项措施是地方政府的促销费的力所能及的好办法，是北京消费者的福音，是车市大红包。

一、报废更新的政策拉动效果至少500亿元

快推出高排放老旧汽车淘汰更新政策，释放一部分老旧车存量指标，通过设置补贴奖励及购车时限，在年内转化为新购汽车消费贡献。

1、北京的促销费潜力最大

北京近几年的汽车保有水平稳步上升，根据国家统计局的公安部数据，2018年北京汽车保有达到568万台。其中的货车保有水平大幅提升，乘用车消费需求受到阻碍。

北京汽车保有量仍是全国第一，体现北京作为政治经济文化中心的强大社会客货流通需求，尤其是北京的汽车的启动时间早，普及快，历史保有基数高。

2019年的保有量的具体数据发布，北京的保有量仍然是连续5年在500万的水平徘徊，北京的保有水平的领先优势快速下降，相对成都，北京2015年有170万台保有量优势。现在规模差距缩小到790万台。 2015~2018年平均每年增长在15万台左右，2019年较2017年也是增长了30万台，年均15万台水平，这也体现出北京的保有量近几年实际上来说并没有明显的下降，而说明老旧车辆的淘汰力度平稳。

2、北京报废更新政策有500亿的新增消费

北京的报废更新速度缓慢，2018年北京报废更新和转出总量仅有43万台，低于2017年水平，也低于2015年水平较多，体现了北京的报废和二手车外迁的效果较差，这也是很好的机会。北京2018年的更新速度仅为2008年的车型更新，体现北京更新车辆保有达到10年左右，老旧车数量巨大。推出高排放老旧汽车淘汰更新政策，释放一部分老旧车存量指标，通过设置补贴奖励及购车时限，在年内转化为新购汽车消费贡献。此次更新车辆的规模在今年至少有25万的增量，按照北京消费档次偏高的特征，平均20万元一台，估计能有500亿的消费拉动效果。

二、新能源车增量10万台-200亿

政策思路：北京无车且在轮候范围的新能源车需求家庭，上半年再释放不少于10万个购车指标，促进刚需家庭购车消费，预计在今年内可迅速转化为消费增量，将新增社零额200亿元左右。这也是很好的拉动。 

1、北京新购需求规模庞大

北京截至2020年2月8日，普通小客车指标申请个人共有3350538个有效编码、单位共有27877家；期将配置个人普通小客车指标6417个；相对于每年4万个传统车牌照，北京居民按此速度要排队83年以上。新能源小客车指标申请个人共有467360个有效编码、单位共有5633家。据了解，2020年个人新能源小客车指标额度为54200个，单位新能源小客车指标额度为3000个。按照规定，将配置个人新能源小客车指标54200个，其余审核通过的有效申请编码按照规定继续轮候。 

2、北京的增量指标规模超强

北京的新能源车需求达到7.8万台的销量，其中限购指标5.4万，此次释放10万的促进规模应该是翻两番。能拉动200亿元消费。

三、北京郊区牌照的潜力巨大

政策思路：推出限定在郊区行驶的专用小客车号牌，不纳入全市机动车保有量调控指标，有效满足郊区家庭购车出行需求的同时，有序引导非首都功能疏解和区域协同发展。

1、北京被抑制的传统车需求数量巨大

北京车市可是历史辉煌，当年的规模可是超强，是中国车市风向标。当年2002年天津夏利降价拉动中国车市进入家庭普及期的20年辉煌，那时中国车市主要是针对北京。

因此10年限购的北京，仍是中国车市第一保有量城市。

此次的郊区牌照的贡献意义重大。对拉动五环外的居民购买有很好的促进意义。

北京太大，房价太贵，此次的北京郊区牌照释放，有利于推动北京居民的北京居住，稳定北京房价，拉动消费回到北京，将前期的河北居住、北京上班的很多需求拉回北京郊区，这是很好的事情。

2、改变北京购车上外地牌的特色

华北地区的销售特征很明显是以北京跟天津为代表，北京和天津是全国的价格洼地，这也是由于北京和天津的4S店多、竞争极其激烈，因此价格比周边的啊，河北山东内蒙都要有优势，形成部分人到北京买车逛北京，然后再开车回家的特色，

而天津的特色主要是进口车的优势，由于天港保税区的特色，导致天津成为北方的进口车的集散中心，价格洼地效应特别明显，服务也很到位。但也有另一种现象是北京的销售后，车辆到河北去上牌，但近期这事儿管得越来越严。 

3、上海郊区牌照有140万台，2000亿规模

上海的郊区牌照对缓解上海交通压力和满足消费需求是很好的促进，同时也拉动上海的消费额，因此总体上海因此沪C牌照分流了需求，既能拍卖获得每年百亿元左右的城市建设收入，同时肥水不流外人田，实现消费额上海本地分层释放。上海这样的政策是很好的。估计上海郊区牌照有140万台，2000亿规模，每年的消费额至少拉动200亿，10年能有2000亿。

北京要是也采取这样的郊区政策，拉动消费应该不止每年200亿元，尤其是是开始的前几年，近期每年20万台，300亿以上的规模肯定有。 总体看，北京的政策估计在2020年如果实施，则能拉动上千亿的消费。对车市的贡献巨大，熨平经济增长的波谷，同时估计拉动55万台增量，拉动全国车市近3个百分点。

（文章作者为乘联会副秘书长崔东树）