特斯拉FSD系统遭欧盟多国监管机构质疑，欧盟范围批准前景不明

盖世汽车讯 路透社获得的欧洲监管机构电子邮件显示，各方对特斯拉的“全自动驾驶”系统存在显著质疑。官员们对该系统在超速、结冰道路安全以及驾驶员注意力分散等方面提出担忧，而此时特斯拉正争取获得欧盟范围的批准。

这些信息曝光当天，荷兰监管机构RDW正在向欧盟机动车技术委员会提交特斯拉FSD的审批文件，这是该技术在欧洲更大范围部署的关键一步。

特斯拉于4月10日从荷兰RDW获得了首个欧洲“FSD（需监督）”批准，但瑞典、芬兰、丹麦和挪威的监管机构——这些国家的投票对欧盟范围的批准至关重要——已对该技术提出多项质疑。

瑞典交通局一名调查人员在4月15日的一封电邮中写道，他“相当惊讶”地得知特斯拉允许FSD超速行驶，并表示这不应被允许。其他担忧包括：该系统在结冰道路上是否安全，以及驾驶员在系统激活时能否绕过旨在禁止使用手机的功能。

对于北欧国家而言，这些是严重的担忧——那里一年中大部分时间结冰路况是常态，且道路安全标准属全球最严之列。

或许最令人担忧的是荷兰此次批准本身缺乏透明度。RDW总经理贝伦德·范·尼乌文霍芬上月对路透社表示：“我们只能说：请相信我们，我们已经进行了广泛测试。”然而，该荷兰监管机构尚未公布任何解释其批准FSD决定的研究或数据。

这与欧洲监管机构通常要求的严谨、数据驱动的方法形成鲜明对比。尽管特斯拉表示已提供160万公里的欧洲道路测试数据，并完成了4500次封闭赛道测试，但该批准本身仍引发疑问：这些测试是否充分考虑了不同欧洲市场的独特条件。

这些电子邮件还揭示了监管机构对特斯拉游说策略的不满。在荷兰宣布决定仅四天后——在瑞典监管机构甚至尚未审阅任何有关该技术的文件之前——特斯拉一名政策经理就联系了瑞典当局，要求批准FSD。

监管机构还对特斯拉公开鼓励车主向官员施压以批准FSD的策略表示不满。这种做法虽然在美国式 advocacy（游说/倡导）中常见，但与欧洲的监管文化格格不入——在欧洲，决策应基于技术本身的优劣，而非公众施压运动。

“我们很感激来自欧洲客户的压力，推动监管机构批准（FSD），”特斯拉首席执行官埃隆·马斯克在2025年底的一次财报电话会议上表示。

要让FSD获得欧盟范围的批准，需获得代表55%欧盟成员国及65%欧盟人口的委员会成员投“赞成”票。关键是，本周并未安排投票——下一次委员会会议预计在7月和10月举行。

图片来源：特斯拉

这意味着特斯拉在2026年夏季前实现欧盟范围FSD可用性的时间表正变得越来越不确定。由于马斯克的政治活动引发抗议，该公司2025年在欧洲的销量下降了28%，而该品牌无法承受在提供有助于支撑其高定价的功能方面进一步延迟。

与此同时，马斯克继续在公开场合展示信心。但他在自动驾驶时间表方面的记录——从2017年的“横穿美国”到2020年的“百万辆机器人出租车”——给了欧洲监管机构充分理由要求获得确凿证据而非信任。正如我们近期报道，马斯克所称FSD“比人类驾驶员安全10倍”的说法经不起推敲。

路透社的这篇报道证实了许多人的猜测：FSD获得欧盟范围批准的路径远非马斯克向投资者和车主所暗示的那般易如反掌。

最具说明意义的是特斯拉的做法与欧洲监管程序实际运作方式之间的反差。鼓励车主向监管机构施压、在有关国家尚未看到文件之前就进行游说、要求官员“相信我们”——这些做法都无法建立欧盟批准所要求的技术可信度。欧洲监管体系的存在正是为了防止企业自行认证安全性声明，而特斯拉似乎难以适应这一现实。

预计7月的委员会会议将是投票的最早现实窗口，但鉴于这些电邮中显示的质疑程度，即使这一预期也显得乐观。特斯拉需要用数据而非营销来回应这些担忧。