政府工作报告划重点：新能源汽车年产破1600万，具身智能、飞行汽车成新赛道

2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在京召开，国务院总理李强作政府工作报告。这份兼具回顾与展望的报告，不仅交出了2025年的亮眼成绩单，也为“十五五”开局之年的产业发展指明了方向。作为国民经济支柱的汽车产业，以及备受瞩目的智能制造、新能源、未来产业等领域，被赋予了更重的担子与更清晰的路径。

2025年回顾：汽车产业“领跑”全局，韧性凸显

报告指出，2025年我国国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。在这份成绩单中，汽车产业无疑是最亮眼的“领跑者”之一。

数据最为直观。 报告显示，2025年高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%，远高于整体工业增速。其中，工业机器人产量增长28%，集成电路产量增长10.9%，而最具标志性意义的新能源汽车年产量突破1600万辆。与此同时，作为基础设施配套的关键一环，全国电动汽车充电设施突破2000万个，为新能源汽车的普及应用扫清了障碍。

在回顾过去一年“向新向优”的发展时，报告特别提到，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发取得新突破，国产大模型引领全球开源生态。这些技术突破为汽车产业的智能化、网联化提供了坚实的底层支撑。

“十五五”布局：新质生产力成核心，明确新兴与未来产业

在部署“十五五”时期（2026-2030年）的主要目标和重大任务时，报告明确提出，发展新质生产力是高质量发展的内在要求。

《纲要（草案）》强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系在具体产业方向上，报告清晰地划分了“新兴支柱产业”与“未来产业”的梯度培育体系。

打造新兴支柱产业：报告提出，要实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。“低空经济”被置于与集成电路同等重要的位置，预示着以飞行汽车为代表的低空出行工具将迎来政策与市场的双重红利期。

培育未来产业：报告更进一步指出，要建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。 其中，“具身智能”首次在如此高规格的报告中作为独立未来产业提出。作为人工智能与物理实体深度融合的产物，具身智能被视为继大模型之后的下一个浪潮，将为机器人、智能制造乃至智能汽车的人机交互带来颠覆性变革。

2026年重点工作：政策加码，智能与绿色齐头并进

2026年是“十五五”开局之年，报告对今年的政府工作提出了具体要求，其中多项内容与汽车及关联产业息息相关。

1. 促消费与扩投资并举，直接利好车市。

报告提出，今年将安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。这无疑将为汽车消费市场注入强劲动力。同时，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，将推动整车及零部件企业的产线升级。在挖掘投资潜力方面，报告明确引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，为智能网联、电池回收等领域的民间资本注入信心。

2. “人工智能+”深化，打造智能经济新形态。

报告提出要“深化拓展‘人工智能+’”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。具体到行动上，将实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，并支持公共云发展。同时，打造“5G+工业互联网”升级版。这为汽车行业的智能制造、自动驾驶算法训练以及车路云一体化落地提供了关键的算力与网络基础设施保障。

3. 培育壮大新兴产业，明确智能驾驶与飞行汽车路径。

在2026年的工作任务中，报告再次强调了培育壮大低空经济等新兴支柱产业，并明确要培育发展具身智能、6G等未来产业。这意味着，围绕飞行汽车的适航认证、空域管理、标准体系建设有望加速推进；而具身智能技术的发展，将推动人形机器人在汽车制造产线的规模化应用，也可能催生出更具情感交互能力的“汽车智能座舱伙伴”。

4. 绿色低碳转型，巩固新能源优势。

报告提出2026年单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。在能源结构上，明确提出要着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。这对于解决新能源汽车的“绿电”属性、推动车网互动（V2G）具有前瞻性意义。同时，报告强调有力有效管控高耗能高排放项目，这将倒逼传统车企加速向新能源和低碳工艺转型。

纵观今年的政府工作报告，从2025年的“新能源汽车产量突破1600万”这一历史性节点，到“十五五”对“低空经济”“具身智能”的明确布局，再到2026年对以旧换新、人工智能+、新型储能的具体部署，一条以科技创新为驱动、以绿色智能为导向的产业发展脉络清晰可见。

对于汽车行业而言，不仅要巩固现有赛道的领先优势，更要在飞行汽车、具身智能等新赛道抢占先机，方能在“十五五”的新征程中继续担当经济高质量发展的主力军。

以下为2026年政府工作报告一图速览：

图片来源于新华社