多地 “十五五” 规划加码汽车产业：消费提振与全链布局双线并进

“十五五”是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，对于各个产业而言意义重大。其中，作为国民经济战略性支柱产业的汽车产业，也将迎来多产业深度融合的全新发展阶段。

据盖世汽车讯不完全统计，自10月国家“十五五”规划建议发布后，截至12月19日，至少15个地区已跟进发布相关规划。其中，提振汽车消费、强化新能源及智能网联汽车产业发展，成为各地规划中一以贯之的核心方向。本文将对多地 “十五五” 规划中与汽车行业相关的政策进行梳理汇总，供业界参考。

汽车消费

江苏：持续提振汽车、家电家居、智能终端等消费

12月11日，江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，推动商品消费扩容升级，持续提振汽车、家电家居、智能终端等消费。优化服务消费供给，激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”等消费活力，壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。

湖北：推动汽车等消费更新升级

12月5日，湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，加快消费扩容提能。增强消费对经济发展的基础性作用，深入实施提振消费专项行动，加快打造消费新高地。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。顺应消费新趋势，推动消费品工业提质增效，持续扩大优质产品和服务供给。推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动汽车、住房等消费更新升级。

河南：推动汽车等大宗耐用消费品绿色化智能化升级

11月29日，河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提出，扩大优质消费品和服务供给，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化智能化升级，支持品牌消费企业做大做强。健全消费纠纷多元化解机制，规范消费市场秩序。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。落实带薪错峰休假。同时，实施产业创新工程，推动新技术新产品新场景大规模应用，围绕现代装备、新能源、新材料、信息技术、生物医药与健康、低空经济与航空航天等领域，培育壮大战略性新兴产业，提升重大技术装备制造水平，打造新的支柱产业。围绕具身智能、氢能与新型储能、生物制造、量子科技、新一代信息网络、前沿新材料等未来产业，先进核能、类脑智能、空天信息等前沿领域，培育新的经济增长点。

辽宁：提振汽车等大宗消费

11月25日，辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，扩大优质消费品供给，稳定和扩大传统消费，提振汽车、家电、家居等大宗消费，推动商品消费扩容升级。创新多元化消费场景，积极发展绿色消费、智能消费、首发经济、电商直播、夜间经济、宠物经济等业态，举办高品质演出、赛事、展会，拓展游艇、赛车、民用飞行等消费新领域。

新能源及智能网联汽车

郑州：加快新能源汽车扩产增效

12月17日，郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，强化战略性新兴产业支柱作用，打造新一代信息技术、新能源及智能网联汽车2个万亿级和高端装备、新材料、生物医药、节能环保4个千亿级产业集群；制定有针对性的政策措施，推动电子信息重点企业转型提质发展；加快新能源汽车扩产增效，提升零部件本地配套率，打造世界新能源客车之都；加快建设特种盾构、成套智能煤机等高端装备产业基地，打造世界盾构机之都；积极创建超硬材料领域国家制造业创新中心，支持钻石高端装备产业园建设，打造世界培育钻石之都；培育中原心谷、体外诊断等生物医药产业基地。争创国家未来产业先导区，建立完善未来产业投入增长和风险分担机制，聚焦技术攻关、产品供给、生态完善，大力发展具身智能产业，重点支持人形机器人头部企业发展；加快布局低空经济、航空航天、氢能储能、第六代移动通信、量子科技等产业新赛道，抢占未来产业发展制高点。

洛阳：打造世界一流综合性轴承研发生产基地

12月15日，洛阳市委关于制定洛阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，推动轴承产业加快关联风电、新能源汽车、人形机器人、低空经济等产业新赛道，打造世界一流的综合性轴承研发生产基地。发挥航空装备龙头企业引领作用，积极承接国家产业布局，打造世界一流、国内领先的航空装备生产基地。

沈阳：完善整车生产和零部件供应体系 布局智能网联新能源汽车全产业链

12月15日，沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，做大做强汽车及零部件产业，完善整车生产和零部件供应体系，布局智能网联新能源汽车全产业链。巩固提升装备制造产业，重点围绕工业机器人、服务机器人和通用机械装备、机床及功能部件、电力装备等领域，加快推动重大技术装备研制与应用。培育壮大食品产业，提升农产品精深加工能力，开拓功能食品、预制食品等新赛道新领域。持续壮大航空航天产业，完善航空航天城、临空经济区、通航产业基地空间布局，强化大飞机总装能力建设，推动涵盖整机研制、部件制造以及航空运维服务的全产业链发展，建设国际先进的航空产业基地；安全有序发展低空经济，完善低空起降设施网，建设智能管控服务平台，拓展生产作业、商业化、公共服务应用场景，提升低空运营及安全保障能力。

吉林：推动传统汽车产业向新能源智能网联汽车转型

12月11日，吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提出，优化提升传统产业。推动传统汽车产业向新能源智能网联汽车、石化产业向“减油增化提质”、冶金建材产业向绿色化高端化转型，加快传统装备、医药、轻纺等产业创新发展。坚持以标准化建设为引领，开展有组织新型技术改造行动，提标实施“智改数转”、设备更新和绿色改造，引导企业全面技术升级和增资扩产。开展先进制造业集群梯次培育行动，推动重点行业落后产能有序退出和转型发展，为先进产能腾出资源、市场空间和环境容量。

四川：加快发展人工智能、低空经济、智能网联汽车等新兴产业

12月10日，四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提出，培育壮大新兴产业和未来产业。推动战略性新兴产业集聚成势，实施产业创新工程，推进产业新赛道争先竞速行动，着力打造新兴支柱产业。做强生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，壮大新型显示、集成电路、无人机、核技术应用等省级战略性新兴产业集群，加快发展人工智能、低空经济、新能源、新材料、智能网联汽车、核医疗、激光装备、增材制造等新兴产业。加快建设西部商业航天港、航空动力科创区，推进航空航天强省建设。前瞻布局发展未来产业，聚焦第六代移动通信、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、深空深地、脑机接口、具身智能、前沿半导体等领域，加快突破前沿关键核心技术，建设一批未来产业孵化器和先导区。

山东：推动智能网联新能源汽车等产业提质扩量

12月8日，山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。加快新技术新产品新场景大规模应用示范，推动人工智能、集成电路、新能源、新材料、航空航天、低空经济、生物医药、智能网联新能源汽车、高技术船舶、新型电池、绿色环保等产业提质扩量，着力打造新兴支柱产业，建设具有国际影响力的战略性新兴产业集群。加快机器人和智能装备推广应用，打造低空经济发展集聚区、内河新能源船舶制造基地，支持东方航天港参与国家商业航天领域试点项目创建。实施未来产业引领计划，建立尖端技术发现、跟踪评价机制和未来产业投入增长、风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动深海空天、具身智能、生物制造、脑机接口、量子科技、元宇宙、氢能等成为新的经济增长点。支持济南、青岛、烟台等市建设未来产业先导区，打造全国未来产业重要策源地。

重庆：构建世界级智能网联新能源汽车产业集群

12月8日，重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。强化龙头引领、数智驱动、品牌铸魂、生态聚能，整体推进整车、零部件、后市场重塑升级，构建世界级智能网联新能源汽车产业集群。聚力做强领军链主企业，全面提升汽车产业链主导力控制力。建设国家汽车芯片产业基地，拓展“车路云网图”一体化应用场景。锚定高端定位构建先进质量管理体系，构建国际化营销服务网络，培育世界级高端汽车品牌。支持领军企业牵头组建“人工智能+汽车”生态联盟，布局超快充、换电站、加氢站等设施网络，提速打造便捷超充之城。

广东：做强新能源车船等优势产业

12月8日，广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，做强新能源车船、集成电路、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等优势产业。前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚企业、独角兽企业。强化新赛道新领域制度供给，探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加快育成新产品、新技术、新业态。

广西：提质升级新能源汽车及电池等产业

12月7日，广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提出，全力打造制造业十大现代化支柱产业。深入实施工业强桂战略，建设制造强区。提质升级有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等产业，着力打造万亿元产业集群，新增一批千亿元产业。大力推进制造业重点优势产业补链强链延链行动、先进制造业集群培育行动、大规模设备更新行动，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，创建“广西智造”高端品牌，加快产业结构调整和布局优化，推动产业迈向价值链中高端。加快建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，创建国家关键金属先进制造业集群。完善产业生态，发展创业投资，实施战略性新兴产业倍增计划，建设一批未来产业孵化器和先导区，培育壮大具身智能、低空经济、生物制造、氢能等产业。

浙江：聚焦具身智能、智能驾驶等重点领域建设全国领先的核心产业集群

12月3日，浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到要打造人工智能创新发展高地。聚焦具身智能、智能驾驶等重点领域建设全国领先的核心产业集群，推动智能产品和智能终端创新，构建芯片、大模型、智能体、应用服务、智能终端等全产业链协同发展格局。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、消费提质、文化建设、民生保障、社会治理等相结合，全方位赋能千行百业。此外，着力打造新兴支柱产业，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空经济、生物医药等新兴产业集群发展。

贵州：依托新能源汽车产业基础和智驾龙头企业发展智能驾驶

12月1日，贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业。积极有序发展低空经济，做强贵州航空产业城，发展低空制造产业，加快“低空＋”特色应用场景培育和开放，加强低空安全监管和服务保障能力建设。实施未来产业培育工程，依托新能源汽车产业基础和智驾龙头企业发展智能驾驶，聚焦教育教学、井下煤矿、山地农业等垂直场景积极发展具身智能，加快发展机器人产业。以虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等场景应用为基础推动可视穿戴设备、智能家居等领域发展。培育发展生物制造。加快发展高端合金、高性能纤维及复合材料。推进可控核聚变装备及材料产业发展。此外，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，稳定汽车、白酒等重点商品消费，支持消费场景创新、产业集聚，改造升级一批特色商圈、商业步行街、夜间消费集聚区。

北京：稳步提高新能源汽车比例，完善新能源汽车补能配套设施

11月26日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，构建绿色交通运输体系，稳步提高新能源汽车比例，完善新能源汽车补能配套设施。全面推进建筑绿色发展，持续实施公共建筑绿色化改造。建设零碳工厂和园区。控制非二氧化碳温室气体排放。提升适应气候变化能力。

河北：加快智能网联汽车、低空经济等产业培育

11月24日，河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，加快生物医药、电子信息、新能源、新材料、智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、低空经济、安全应急装备等产业培育，实现融合集群发展，打造一批各具特色、优势突出的新兴支柱产业。前瞻布局发展生物制造、第六代移动通信、具身智能等未来产业，打造绿氢全产业链体系，打造高水平孵化平台和加速器，实施一批前沿创新项目，不断催生产业发展新变量。完善产业生态，加快发展创业投资，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快形成一批新的增长引擎。同时，大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制，促进汽车、住房等大宗消费；落实带薪错峰休假，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。推动商品消费扩容升级，打造一批吸引京津居民的线下消费场景。