WNEVC 2022 | 北京交通发展研究院节能减排中心主任刘莹：中国特大城市全面电动化目标与实现路径

由中国科学技术协会、北京市人民政府、海南省人民政府、科学技术部、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局联合主办的第四届世界新能源汽车大会（WNEVC 2022）于8月26-28日在北京、海南两地以线上、线下相结合的方式召开。其中，北京会场位于北京经济技术开发区的亦创国际会展中心。

大会由中国汽车工程学会等单位承办，将以“碳中和愿景下的全面电动化与全球合作”为主题，邀请全球各国政产学研界代表展开研讨。本次大会将包含20多场会议、13,000平米技术展览及多场同期活动，200多名政府高层领导、海外机构官员、全球企业领袖、院士及行业专家等出席大会发表演讲。

其中，在8月26日举办的专题论坛：“中英交通领域碳中和协同发展论坛”上，北京交通发展研究院节能减排中心主任刘莹发表精彩演讲。

演讲主要观点：

1. 加快汽车产业结构调整和转型升级，优化新能源汽车产能布局;

2. 持续提高新能源汽车核心技术产品性能;

3. 城市中要建立多元高效新能源汽车能源的补给体系;

4. 营造更加便利优惠的新能源汽车使用环境。

以下内容为现场演讲实录：

很高兴有这个机会跟大家一起交流一下中国特大城市全面点化目标与实现路径。

中国特大城市基本上在碳排放的量级，每年1亿吨到2亿吨范围，基本上如果含航空铁路的话，交通包括城市交通整个碳排放比重在三分之一。所以说，在特大城市是我们碳排放强度比较高的地区，也是我们减排行动，包括碳中和行动非常活跃的地区。这块重点结合北京的一些做法，给大家分享一下中国特大城市在全面电动化方面的一些经验和下一步的想法。

这张图大家可以看到，碳中和对城市交通意味着什么？我感觉很多人并没有意识到它对交通意味着什么，这个图上可以看到，曲线前半部分用的是北京的实际数据，意味着我们从2005年，十一五开始，城市交通，不含航空铁路，城市碳排放增速由每年增长10%到十三五控制到每年增长4%。这个成绩已经非常了不起了，使用了非常多的手段和措施把增速进行了一个大幅度的下降。但是大家可以看到它还是增加的，还是增速。从碳中和的角度讲要增转降，这个重大拐点非常激烈。对城市交通来说是极其严峻的挑战。

咱们重点讲全面电动化，以北京为代表的特大城市，经过多年的探索和实践，已经基本形成了4+1碳中和策略，2015年以后，特别是2018年以后它的重要性逐步提高，我们降低通勤距离，像出行结构提高绿色出行比例，像运输结构提高铁路水运在货物运输中的比例等等。这三方面结合在一起，我们把增速从10%降到增速4%。我们由增速4%到下降10%靠什么，靠能源结构。

全部电动化，北京新能源小客车目前火力发电情况下是1.4吨，如果是11%绿电，按照实际情况1.2吨，减了一半，未来如果都是绿电就没有碳排放了。这块是新能源的一个数据。货运是用的4.5吨以下的，新能源货车降到4吨，下一步通过电动化全面实现非常有望大幅度降低特大城市我们的交通领域碳排放，这是最主要的一个路径。

现在各国纷纷开起新能源发展新阶段。目前2021年，全球新能源汽车已经是1650万辆，这里面中国汽车在全球占比是47.5%，这个数据达到了784万辆，现在已经超过1000万了。这里面我们从特大城市来看，新能源汽车更是进入到井喷式的新阶段。可以看到北京的数据，公交60%新能源，出租40%，租赁接近30%，货运比较低。货运新能源化确实跟客运相比技术路线更加复杂。旅游是大巴车，整体下来，新能源化比重是8.8%。

而我们从新车销售来看，我们的整体新车销售大家可以看到它进入到一个整体井喷时期，北京我们的新车渗透率，新能源车到20%，上海更高，超过30%。整个进入到一个非常快速的增长时期。实际用的怎么样？因为交研院一直做消费者持续需求跟踪调查，有几个数据很有意思。现在整个调查感觉，大家越来越认为新能源车是一个车了。就是它更接近车的本身，这里面可以看到，有一个很有意思的数据，我们在2015年的时候，对30个新能源汽车坚决抵制者的跟踪调查目前10几个人已经买新能源车了，我们叫他黑转粉，他对新能源车的满意度逐步增加。另外，特别是出现了把新有的汽油车在没有政策保证下他自发换成了新能源车，北京每年有2万辆以上。

货运情况来看，北京十类典型轻微货车表现怎么样，我们经过了两个冬天数据监测，技术性能可以较好满足日常需求。比如大家可以看到，纯电动车和燃油车的比较，我们有一些部分场景，比如说机械设备及电气，快递日均行驶里程都是超过燃油车的，4.5吨货车应用还是不错的。

燃料电池的冷藏货车在城市内部进行场景测试，目前也在做探索。就是货运重型车里的渗透率比较低的问题也在进一步的进行扩展方面的应用。还有一个就是在奥运会的时候，氢燃料电池客车在冬奥会上取得了非常好的示范。当时共示范了1171辆氢燃料电池车，应急响应率高的表现超出我们的预期，展示了同级别柴油车同质服务效果，准点率百分之百，高峰满载率50%，跟油车的服务性能一样，非常好。驾驶员反映它比较有劲，也说它整个加速比较平顺，噪音比较低，无异味乘坐更舒适等等。整个表现非常不错。

整体来看，目前中国特大城市无论是货运还是客运，它在各种实践新能源方面表现出了非常良好的势头。无论使用效果和供给能力和环境相比都表现出了非常好的趋势。

我想再讨论一下，跟大家交流，我们是怎么走到这一步？因为2008年是新能源元年，那时候还刚推广新能源，到了现在共10几年的时间，它是怎么走过来这一步的？经验上总结了几条。

第一个中国坚持将新能源作为国家的战略型新兴产业，发布了若干战略性的文件，包括节能与新能源汽车技术路线图等等，明确了新能源发展路线和数量性的定量指标。中国人就是集中精力办大事，它的规划落地能力很强，所以这方面也是给整个市场，包括国家产业释放出了关键信号这是最关键的。

第二新能源汽车性能表现关键技术需要进一步提升。我们做消费者调查，特别是客运，小客车，包括我们自己本人在内，什么决定了我们能买车？本质上还是说它是一个好的产品。可以看到，这几年整体上，在续航里程上，持续从300公里到500公里增长，覆盖平时大家使用小汽车的场景从之前50%不到，到80%。所以它的一些主流里程基本都达到了400至500，大家推出了很好的中高端车型，不再是简单代步工具。

第三个重要的原因从应用端看，还是使用环境逐渐便利化。这方面包括，当然政策是其中最关键的，优先通行政策，指标优先配置，像一些免限行，很多城市都是免限行，货车优先通行。深圳出台不同物流低排放区的政策。整体上为新能源车打造更加便利的使用条件。这也是驱动我们新能源车持续发展的一个重要原因。

另外，各类降本措施，有效促进了新能源汽车的消费。包括国家和持续多年的多轮购置激励，现在出台了像替换型的一些激励。包括像设施也有充电设施各方面的激励。以及现在最新的北京推出了从碳的角度，换了一台新能源车，使用新能源车也有碳方面的激励，整体下来大家形成合力降低新能源车使用成本。

所以国家战略坚定指引，还有车辆技术本身产品的不断提升，使用环境便利性以及各种降本措施综合使用，打造了一个更好的新能源汽车吸引力，让消费者更多地选择去购买新能源车。这是整个全面电动化的重要支撑。

下一步未来的路径，首先全世界范围内都有明确提出了能源转型战略目标和发展路线。中国大城市是更活跃的，虽然目前没有面向2035或者2060新能源车全面电动化目标，十四五数据来看都是向这个方向走，北京提出200万辆，意味着机动车保有量30%是新能源车。还有上海120万，基本就是新能源车年产量达到120万辆，深圳保有量基本新能源电动化率10%左右，重庆产量是100万辆，广西产销量是100万辆，大家都提出了新能源车的销售或者生产目标。

几个大的发展方向：城市依托全国新能源车加快汽车产业结构调整和转型升级，优化新能源汽车产能布局，保证新车供给能力。

第二要持续提高新能源汽车核心技术产品性能。永远靠产品赢得顾客，整体上要把整个供应链包括技术性能技术体系等等，要进行不断的提升，特别说货运领域商用车领域要进行一些技术突破，解决电动化率比较低的情况。

另外最关键的一个，也是这次世界能源大会很多主题跟它相关，就是城市中要建立多元高效新能源汽车能源的补给体系。根据北京数据，2019年到2035年15年时间，汽柴油按照稀有的全部电动化步骤，油和气由80%降到20%，电和氢是20%到80%，这个阶段是并行激荡期，会出现非常多的综合服务站。要为这个过程中消费者提供更加便利高效的综合能源服务，这是非常关键的。

要营造更加便利优惠的新能源汽车使用环境，包括优先政策，保证缩减成本差。我们还要尽可能为新能源汽车提供更好的使用环境。

我的演讲内容就是这些，谢谢大家。