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2020上半年中国汽车产业政策盘点及下半年预测

第一电动网王鸣幽 2020-06-30 15:10:00

据威尔森《2020上半年中国汽车产业政策盘点及分析》报告显示，受疫情影响，2月终端零售量同比下降78%，汽车终端销售影响较大。在国家的指导下，多地政府围绕汽车消费主题出台相关扶持政策，七大汽车限购城市也在强烈的呼声下增加号牌指标，助力整体市场汽车消费。

汽车限购

截至目前，北京市限购指标调控正在征求意见中，其余限购城市都已经确认增加购车指标。根据各限购城市的释放指标统计，威尔森预计2020年共释放24.5万辆燃油车和2万辆纯电车增量，以2019年汽车总销量2141万辆计算，将给汽车整体销量带来约1%的增长。

6月1日，北京小客车调控政策公开征求意见，拟于2020年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向符合条件的无车家庭配置。另外，天津2020年新增3.5万个小客车个人摇号指标；并增设小客车区域指标，主要满足生活、工作区间在天津外环线以外人群用车需求。

多地出台新车购置补贴

疫情下多地政府陆续出台围绕汽车消费的指导意见，其中热度最高的就是新车购置补贴。据威尔森统计各省内地区补贴金额，65%补贴金额集中在5,000元及以下，最高的补贴金额则达到20,000元。分地区来看，华南地区的补贴力度最高，其中佛山市还是全国首个出台新车购置补贴金额政策的城市。

汽车报废更新

3月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提及中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。据威尔森测算，截至2019年“2+26”城市国三及以下排放标准柴油货车保有量高达100万辆，潜在报废更新需求量大。

鼓励汽车以旧换新是疫情下刺激消费的方式之一，各地亦陆续出台最新报废标准及以旧换新补助政策，但时间都限于2020年，有望带动汽车市场出现“更新潮”。

二手车销售增值税征收率下调至0.5%

4月9日，为促进汽车消费，繁荣二手车市场，财政部税务总局发布了《关于二手车经销有关增值税政策的公告》，由按2%征收率改为减按0.5%征收增值税。二手车减税政策成二手车行业发展的关键，是未来中国汽车市场发展结构调整的基础。此次增值税下调将为二手车市场减税接近百亿元，给二手车的规模化、标准化经营铺平了道路，二手车经销企业也迎来更大的发展机会，还将有望给国内汽车消费带来较大的拉动作用。

新能源汽车和智能汽车政策

新能源和智能汽车始终都是汽车行业的转型升级重心。新能源方面，继续享受财政补贴和优惠，2020年专用领域电动化进程加快；工信部确定双积分的最终修改，倒逼车企提高新能源车产量。智能汽车方面，政策还在不断完善探索，制定标准化的技术引导。通过这两方面共同加快国内汽车市场转型升级。

新能源汽车继续免征购置税，新能源补贴期限延长

新能源汽车市场依旧受政策暖风呵护，补贴退坡延缓、继续免征购置税、公共领域电动化、扶持基础设施等，以进一步稳定2020年新能源市场的良性发展。

4月22日《三部门关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》明确新能源汽车免购置税延续至2022年底，接着在4月23日，国家正式公布2020新能源补贴政策，补贴期限延长，平缓了补贴退坡力度和节奏，将一定程度上缓解疫情对新能源汽车市场带来的冲击。

新版双积分修改确认

双积分政策在2019年历经两次《管理办法》修改公开征求意见，2020年6月正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，自2021年1月1日起施行。

本次修改将醇醚燃料乘用车纳入了积分核算，可推动醇醚燃料乘用车的发展，也为让更多的车企参与进来。吉利汽车是我国醇醚燃料汽车领域的先驱者，此次《管理办法》的修正，将利于吉利抢占醇醚燃料汽车的市场份额。

NEV积分达标值：新增低油耗车核算时的优惠条款

由于新能源汽车积分比例要求（γ ）以2%的增幅每年走高，导致整体NEV积分达标值每年走高。新增的低油耗车（Q）核算概念只对NEV积分的达标值有影响，低油耗车可降低NEV积分的达标值。通过测算，即使低油耗车核算优惠逐年加大，但始终受到逐年升高的积分比例影响，传统能源车企还是需要不断扩大低油耗车的产量比例。