海南工信厅徐涛：绿色智慧出行新海南的战略思考和未来展望

2020年11月3-4日，由中国汽车技术研究中心有限公司和陕西省工业和信息化厅共同主办的2020中国汽车产业区域经济峰会暨“一带一路”汽车产业发展国际论坛隆重召开。峰会紧跟当前政策、技术和市场发展趋势，以“聚焦行业协同发展 助力区域产业升级”为年度主题，旨在充分整合行业资源，积极推动区域汽车产业深度合作，加快高端制造业转型升级，引领新能源和智能网联汽车战略性新兴产业高质量发展。峰会期间，海南省工业和信息化厅新能源汽车发展与监察处 处长 徐涛发表了题为“绿色智慧出行新海南的战略思考和未来展望”的主旨演讲。

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：

大家下午好！

今天很荣幸能够受邀与全国汽车产业同仁们齐聚古城西安，共话我国区域汽车产业发展之路。此次陕西之行，我不仅领略了西安古城的文化底蕴，也感受到了陕西的纯朴民风，更是和各位专家、学者一同看到了陕西在汽车产业发展方面取得的突出成绩，见证了“陕西速度”，这些对我触动很深、启发很大。今天，我作为海南省汽车产业发展的亲历者和参与者，想借此次峰会平台，向大家介绍一下海南自贸港建设背景下的汽车产业的转型发展，希望大家在今后的工作中能够关注海南、支持海南，助力海南汽车产业实现高质量发展。

今天我演讲的题目是“绿色智慧出行新海南的战略思考和未来展望”。大家都知道，海南自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大战略决策。新能源汽车推广应用和产业发展是自贸港“三区一中心”，建设国家生态文明试验区的重要一环。近年来，我们以前瞻的认识、超常规的举措和超大的力度，推进新能源汽车全域应用，谋划海南新能源汽车产业发展，围绕新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业，并取得较好成效，新能源汽车推广持续加速，新能源汽车市场占有率排全国前列，初步建立起新能源汽车制造体系。我省沈晓明省长在、都说过这么一句话：“海南发展新能源汽车是国家有要求、海南有需求、未来有前景。”

国家有要求。习近平总书记4•13重要讲话和中央12号文件明确提出海南建设“三区一中心”的战略定位，其中，建设国家生态文明试验区就要求我们生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平，并明确要求全省科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，岛内逐步禁止销售燃油汽车。所以从落实中央要求上来看，海南发展新能源汽车，是全省服务和融入国家重大战略，也是新时代党中央、国务院赋予的重大历史责任。

海南有需求。海南举全省之力发展新能源汽车，既是从海南建设国家生态文明试验区的高度来布局考虑，也是海南自身发展的迫切需要，海南的生态环境质量全国领先，但面临的压力不小，特别是机动车尾气排放对我省PM2.5的贡献率超过了35%，排放贡献最大。如果我们能实现全岛汽车的清洁能源化，就能将海南的PM2.5从当前的两位数降低到相对稳定的个位数，为海南争创世界一流生态环境打下坚实基础。

未来有前景。省委省政府决定在海南全域推广应用新能源汽车，还有更重要的一点考虑，就是希望在海南自贸区、港建设的大背景下，以新能源汽车推广应用为基础，通过创新驱动，拉动包括智慧交通、智慧能源、新能源汽车在内的全产业链发展，助力我省构建现代化、高质量的经济体系。习近平总书记指出，新能源汽车是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路，海南在这一方面和兄弟省份处于同一个起跑线，而且发展新能源汽车还具备良好的地域区位优势、良好的测试示范条件、更有自贸港的政策优势，产业发展前景广阔。

我们相信，随着《自贸港总体方案》的实施，自贸港政策的逐步落地成效，海南将能够成为新能源汽车产业链企业向往的地方。从以上几点可以看出，海南发展新能源汽车，是国家对海南建设“三区一中心”的战略使命所需，是海南生态环境保护的实际所需，也是海南自身经济社会发展、产业转型升级的必然选择。

在过去的两年，讨论海南大力推广发展新能源汽车，大家已经形成共识，围绕新能源汽车全域推广应用，我们做了大量工作。

一是加强制度顶层设计，科学制定时间表和路线图。2019年3月4日，海南省政府正式印发了《海南省清洁能源汽车发展规划》，使海南成为全国率先提出2030年“禁售燃油车”时间表和所有细分领域车辆清洁能源化路线图的地区，也使海南成为全球首个提出全域清洁能源汽车发展战略的岛屿经济体。

二是科学划分“三个领域”、“三个阶段”，稳步推进全域汽车清洁能源化。按照公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域引导的思路，有序推进全域清洁能源汽车推广应用。

1.到2020年，基本完成公共服务领域汽车清洁能源化。主要包括各级政府机关及国有企事业单位公务用车、公交车、出租车等公共服务领域为抓手，发挥示范引领作用。

2.到2025年，快速推进社会运营领域清洁能源化。主要包括租赁车、网约车、物流货运车等社会运营领域车辆基本完成清洁能源化，并逐步提高私人使用领域清洁能源汽车比例。

3.自2030年起，包括私人领域在内，全岛全面禁售燃油汽车。

三是强化领导和推进机制，统筹推进《规划》实施。

我们成立了省长挂帅的全省新能源汽车推广联席会议机制，研究推动重大共性问题。成立了海南省新能源汽车产业国际专家咨询委员会，全国政协万钢副主席担任名誉主席，为全省新能源汽车发展提供智库服务。成立了省新能源汽车促进中心，支撑全省新能源汽车推广及产业发展。此外，我们每年由省政府发布全省清洁能源汽车推广行动计划，以问题为导向，细化分解重点目标任务，并明确责任单位及完成时限，滚动推进《规划》各项工作。

四是完善配套政策体系，构建良好推广应用生态。我们严控燃油汽车增量，并全面放开了新能源汽车限购，极大促进了个人领域新能源汽车消费，个人用户购买新能源汽车占比超过70%。今年，我们实施了新能源汽车“促消费”政策，投入1.5亿财政资金，奖励新能源汽车消费，进一步培育全省新能源汽车消费市场。此外，我们在全省推广实施新能源汽车交通管理差异化优惠政策，海口、三亚、琼海、儋州等地设置新能源汽车专用停车泊位超过1500个，在多地交警支队设立新能源汽车登记绿色通道，对新能源汽车停车费给予优惠。同时，我们积极探索智慧交通应用示范，先后在博鳌乐城、东屿岛、呀诺达景区开展智能汽车应用试点，探索5G车联网协同创新，服务智慧海南建设。

五是加快配套基础设施建设。海南相继印发实施了全省充电基础设施规划、建设标准、建设运营管理办法、“充电桩进小区”示范项目建设方案等政策。组建了海南省充电基础设施投资有限公司，引导利用社会资本加大电动汽车集中式充/电站建设力度。

在《规划》的指引下，海南省新能源汽车发展逐步驶入快车道。今年以来，全省累计推广应用新能源汽车12420辆。其中，个人用户9309辆，占比75%，是去年同期个人用户数的2.8倍。全省新能源汽车保有量达4.5万辆，占汽车保有量的3.1%，高出全国平均水平约1.6个百分点。全省累计建设充电站点775个，换电站10座，累计建设充电桩1.8万个（其中公共充电桩8790个），总体车桩比2.4:1，已经初步具备了电动汽车环岛出行条件，基本实现车桩相随、协同发展。

海南发展新能源汽车的愿景，用三句话来概括，就是打造国际首创的新能源汽车生态岛，开放共享的新能源汽车示范岛和跨界协同的新能源汽车创新岛。

但是，我们也清醒的认识到，海南省新能源汽车推广应用并没有与产业发展形成良性互动。下阶段，我们要紧抓自贸港建设机遇，发挥自贸港建设的制度优势，围绕“补链、强链、固链”的发展思路，扩大对外合作，强化招商引资，逐步提升产业链的竞争力和纵向穿透力。

一是发展状大新能源汽车“绿色出行”产业。利用自贸港“车辆等营运类交通工具”零关税政策，有针对性地引进高端运营服务企业，建立覆盖多个进口电动汽车车型、多个运输细分领域、智能化车桩一体化平台管控的新能源汽车“绿色出行”服务网络，将有效带动全省“绿色出行”及相关产业发展。

二是培育发展新能源汽车高端制造业。自贸港对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税政策，给海南发展新能源汽车高端制造业带来了得天独厚的机遇。我们将充分利用自贸港“原产地”规则，一方面引进全球新能源汽车高端制造龙头企业，并充分发挥龙头企业带动作用，进行产业链招商，推动产业链集聚集群发展。另一方面培育本土新能源汽车制造业，推进一汽海马转型升级，快速形成新能源汽车产能，带动其他相关产业发展，形成以新能源汽车为重要支柱的海南高新技术产业集群。

三是培育发展智能网联汽车及车联网相关产业。新能源汽车、智能汽车是国家生态文明试验区和智慧海南建设的一项重要内容。目前，国家工信部已同意海南建设“国家级全域新能源汽车推广应用示范区”，并支持海南率先开展国家级智能网联汽车先导区及智慧交通示范省建设,根据自身情况建设智能网联汽车测试示范区。我们将充分利用自贸港“人员进出自由便利”“15%低税率”等优惠政策，引进全球一流人才，利用国际国内两个市场、两种资源，建立国家级新能源汽车产业园和国际研发交流中心。利用特区立法权，在智能网联汽车道路测试、高清地图测绘等方面率先突破，加快构建完善智能网联汽车测试、评价政策体系和环境，申请“国家级新能源汽车和智能汽车检测中心”，从而带动智能网联汽车道路测试、软件研发、大数据分析等产业发展。

四是开展新能源汽车“车电分离”模式试点。针对新能源汽车购车成本高、用户里程焦虑等痛点问题，试点推广“车电分离”模式，逐步形成新能源汽车充电、换电互补的良性发展模式。目前，我省已有北汽、蔚来等企业开展了“车电分离”营销模式的尝试，奥动、时空电动、吉卡新能源等企业开展了电动汽车换电站建设运营，初步具备了开展“车电分离”模式试点条件。下一步我们将进一步完善配套政策和基础设施体系，通过出租、网约等市场的试点示范，将“车电分离”销售模式向广大个人用户推广，建立经济、便利的新能源汽车推广使用生态。

五是加快汽车进出口贸易服务发展。《自贸港总体方案》提出，要大力发展现代服务业，拓展航运服务产业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展。汽车是国际贸易重要商品，全球汽车贸易额超过7000亿美元。我们将抓住国内汽车市场消费升级和海外发展中国家汽车市场不断扩大的机遇，发挥海南自由贸易港运输来往自由便利化及海口整车进口口岸优势，构建贸易、改装、维修、再制造、仓储、展示、交易等多元化的口岸汽车服务体系，为海南口岸发展增添新的活力。

六是发展新能源汽车后市场及文化产业。目前，海南已引进了“国际汽联一级电动方程式大赛”、“国际新能源汽车评价大会”、“中国新能源汽车大赛海南环岛赛”等项目，三亚新能源汽车小镇也已经初具规模，海南将在新能源汽车新零售模式创新、国际品牌发布、用户评价、高端赛事等方面引进优质项目，打造“世界新能源汽车体验中心”。

南海之滨，千帆齐进，改革开放的浪潮奔腾不歇。进入新时代的海南，是一个包容并蓄、开拓创新、拥抱世界的开放新海南，我们衷心的期盼海南未来的发展，因为有大家的参与而更加美好！我们欢迎各位嘉宾多到海南考察调研，寻找合作商机，我们将提供一切便利。

最后，预祝峰会取得圆满成功，祝愿各位嘉宾生活愉快、身体健康，谢谢大家！

扫描下方二维码，关注“2020中国汽车产业区域经济峰会暨‘一带一路’汽车产业发展国际论坛”直播专题！