如果车辆购置税减半，能否力挽2018车市？

自1990年起在保持连续17年高速增长后，中国汽车市场正步入低谷。

中汽协发布数据显示，9月我国汽车市场产销降幅分别达到11.71%和11.55%，其中乘用车市场销量为206.05万辆，同比下降12.04%，至此今年第三季度中国车市已连续三个月出现销量负增长。而10月我国乘用车市场的销量仍持续走低，乘联会日前公布的从10月初到10月26日汽车零售和批发销量数据显示，月累计零售销量降幅为25.6%，批发销量降幅达23%，传统的“金九银十”并没能挽救乘用车市场销量的整体跌势。

对于中国车市低迷的现状，工业和信息化部副部长辛国斌表示：“从目前形势来看，产销高速增长的时期可能已经过去了，低增长恐怕是未来发展的一个常态。”

购置税减半传出引发汽车股大涨

在中国汽车市场寂静的寒冬中，10月29日彭博社援引知情人士消息称，中国发改委已经提交一份提案，考虑将车辆购置税减半。此前，路透社也曾报道称，“中国汽车流通协会在9月向国内政府方面提交文件，提议将2.0L及以下排量车型的车辆购置税减半至5%。”外媒报道指出，Bankhaus Metzler驻法兰克福分析师Juergen Pieper表示：“这绝对是好消息，市场一直在等待。”如果购置税减免计划得以实施，这将大大刺激低迷的中国汽车市场。

在购置税减半传闻影响下，10月30日开盘后汽车股出现集体大涨。其中，长城汽车股价上涨6.36%，吉利汽车股价上涨2.35%；广汽集团股价上涨7.02%。此外美国当地时间10月29日，福特股价上涨6.3%，通用汽车股价上涨5.1%，戴姆勒、大众、宝马等德国车企股价均有4.1%-4.9%的涨幅。此外零部件股价也出现上涨，安波福、德尔福、博格华纳、伟世通、固特异股价均上涨了5%-8%。

在汽车股集体大涨的当日，一位接近发改委的相关人士向媒体否认了此传闻。随后在11月1日举行的“CADA2018中国汽车流通行业年会”上，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三也就此传闻向外界给予了正式官方回应。他表示，中国汽车流通协会方面确实曾向国家发改委方面提交过对于当前国内汽车发展形势的基本分析及建议的相关内容，但也只是代表行业提了三个建议，并没有外界所盛传的“建议将2.0L和1.6L及以下排量车型车辆购置税减半至5%”的说法。

小排量购置税优惠提振效果递减

众所周知，在此次“购置税减半传闻”事件发生前，我国曾先后两次发布1.6L 及以下排量车型购置税减半政策。2009年1月我国首次推出1.6L及以下排量车型购置税减半政策，2011年予以取消。2015年10月底，1.6升及以下排量乘用车购置税减半政策再次推出。从2017年开始，购置税优惠政策逐步取消，即从5%加到7.5%；2018年1月再由7.5%恢复到原10%水平。

而2009年首次购置税减半对车市的提振效果明显，当年狭义乘用车销量增速大幅增长47.2%，次年购置税为7.5%时，增速为34.4%，购置税2011年恢复正常后乘用车增速大幅放缓。第二次购置税减半政策自2015年10月1日实施后，2016年狭义乘用车增速达到17.6%，2017年为2.7%。在购置税政策刺激下，国内汽车销量增幅显著，2015年汽车市场全年销量首次突破2000万辆，2016年销量达到2437.7万辆。“车辆购置税减半的政策优惠对汽车市场销量的刺激作用明显，也是调节汽车市场消费的重要举措。”乘联会秘书长崔东树表示。

然而从2017年国内乘用车销量增幅从2016年的17.6%降到不足3%可见，虽然购置税的减免可以起到刺激市场需求的效果，但已表现明显乏力，提振效果逐渐递减。对此，盖世汽车研究院分析师指出，在2018年购置税政策回到10%后市场增速理应会放缓，实际上整个2016至2017年的政策作用期内已提前透支了较多的市场需求，在小排量购置税的透支作用下，市场增速将进一步减缓。

购置税减半能否力挽车市？

如果车辆购置税减半成为现实，能否力挽2018车市？中国汽车工业协会的数据显示，去年中国乘用车总销量中，1.6L以下排量的汽车销量约占总销量的70%。在当前国内汽车市场持续低迷的氛围下，车辆购置税减半政策无疑是刺激促进消费者购车行为最直接有力的方式，能为国内汽车市场注入一针强心剂，然而是否有利于中国汽车市场的长期发展业内仍存在不少争议。不少专家表示，类似的政策能在短期内促进市场销量的增长，但长远来看，要从根本上解决问题还要依靠市场内在动力。

中国汽车流通协会表示，反对一味地强调为了应对某些情况，国家出台一些刺激性政策，进而导致市场的波动。肖政三强调，“作为流通协会方面，我们所真正期盼的是，要依靠市场的内增动力，来推动我国整体汽车产业及车市的可持续发展。”

中国汽车工业协会秘书长助理许海东在接受媒体采访时也表示：“中汽协不支持也不赞同出台这种短期政策来刺激车市的快速增长，因为这很容易造成车市的波动。”

实际上，当前大城市汽车保有量已近饱和，特别在经济疲软及房贷压力下，新车购买的市场需求不强，三四线城市居民收入受到影响下，国内汽车市场的体量实际上已接近存量市场。有业内人士指出，由于汽车保有量的问题，即使出台购置税优惠政策，虽然一定程度上能刺激国内汽车市场，也难以达到此前两次购置税减半政策对市场的刺激效果，因此政策对市场的拉动效果不会特别好。

此外，如果恢复购置税减半政策，也会影响到市场的有序竞争。该业内人士表示，目前市场趋于饱和车市竞争激烈，汽车行业发展需要优胜劣汰。如果通过政策刺激汽车销量，发展较弱的车企在不做出相应调整的情况下也能继续生存，这对这些企业及行业的发展都是不利的。

对此，盖世汽车研究院分析师指出，车辆购置税减半对2018车市的具体影响需要分情况来看：

1.1.6升及以下排量车型购置税临时减半：短期有少许刺激作用，但很容易被负面因素所弱化，如：贸易战、货币贬值等，对于长期车市并没有任何好处。

2.1.6升及以下排量车型购置税永久减半：对短期刺激作用有限。因为2016、2017两年的透支影响很明显、基数高，短期在经济不佳的情况下很难刺激购车需求。另外目前的降价潮甚至比前两年购置税优惠时的总优惠幅度还大，且市场表现不佳，说明即使有优惠也不会改变短期局面。长远来看仅对市场结构占比（1.6升及以下排量vs.1.6升以上排量）有影响（1.6L及以下排量车辆占比自今年购置税恢复到10%后，已由年初的70%下降到63%，如果购置税减半又将有所回升）。

3.国家能结合未来节能、燃油车经济性、环保等方面考虑推出系统性的购置税：如1.0-1.4升、1.4-1.6升、1.6-2.0升以及混合动力车型等分级购置税优惠，这才是对车市有良性作用的，但短期作用不会很突出，而更多地作用于整个产业发展的推动。

盖世小结

车辆购置税减半政策凭借其促销功能在短期内可以对汽车市场起到一定提振作用，但要促进市场长期稳健发展归根到底还需依靠市场内在动力，而购置税优惠政策其实更需在环保层面发力。正如乘联会所指出，应通过车辆购置税政策促进私车消费的环保升级，推动消费者使用低排放车型，共同打好蓝天保卫战。