2018年，你不得不知道的11个政策法规变动（附解读）

在中央层面推动“放管服”改革措施以来，各地市区相关部门也逐步跟进实现，引导各个行业在不断发生改变。对于汽车及服务领域而言，2018年最值得关注的政策变化包括：

1、取消机动车维修经营许可

今年4、8月，AC汽车AC汽车此前采访多方专业人士，针对此政策进行解读：

【正面影响】

1、维修企业将节省一笔维修资质审批费用。

2、拟进入后市场的企业节省去了繁琐的审批手续和时间，能将更多的精力用在如何创新经营模式上。

3、为产业资本进入汽车后市场清除了障碍，比如车享家等全国维修连锁企业就不需要在各地申请许可证。正准备进入该领域的瓜子二手车和滴滴等新势力企业正当其时。

【负面影响】

1、取消后不利监管。维修行业不是能宏观调控的市场，客户之间的矛盾与维修方的质量问题，会日趋增进。没有政府管理，终会乱而散。

2、不少行业人士担心维修产能又会扩充，使产能过剩情况加剧。

3、设备不再是拿维修资质的必要条件，对部分设备生产商而言利空。

4、对拥有维修资质，自己不准备经营、想高价转让的企业利空；在很多城市，有资源的企业或个人，通过捆绑维修资质的方式，让部分维修企业加盟，实际上是变相交“保护费”。

【中立观点】

1、不能触动环保底线。去年环保风暴之后，三类维修企业或无证经营的路边店违规喷漆作业，在大中城市成效明显。而今年“环保”仍是中央三项重点工作之一的大背景下，预计环保仍是持续高压状态。

2、维修企业的环保仍以备案制为主。如北京规定，230平米以下的服务企业先备案，后续主管部门以抽查为主进行管理。

3、维修门店类似便利店，未来是社区服务概念。这类服务企业能促进就业，政府是鼓励的。现在主要是工商、环保和消防这三方来监管，实际上是层层下放到街道办事处，后者委托城管来进行督察和监管。

【详细解读】

国务院发文取消机动车维修经营许可，政策落地将带来什么影响？

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2、车辆年检可全国通检

9月1日起，国家将正式实施《20项交通管理“放管服”改革新举措》,此次车辆年检改革后，车辆年检将实行全国通检，办理流程简化，并且很多业务可以网上办理和自助办理。

车辆年检可全国通检、流程被简化同时放宽小型汽车驾驶证异地申领、办理业务申请材料减免、车辆异地转籍档案电子化网上传递、车管业务“一窗通办”、交管业务网上办理、安全教育网上学习等新一系列举措。

3、清洁空气行动计划

2018年7月，上海市人民政府办公厅发布《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》的通知，在汽车后市场部分的主要内容：

1、深化产业结构调整和高污染企业淘汰。通知明确表示将“加大无证无照企业清理”、“污染物排放不达标” 、“土地、环保、工商、质量技监等手续不全的违法建设企业”；

2、加强淘汰高污染机动车，制定出台老旧车淘汰补贴延续政策；

3、加快新能源车出行推行并加强新车源头环保检查。

对此，AC汽车采访了几家百强连锁企业以及专业钣喷中心负责人，他们认为：

1、维修门店：加速清理，加强管理，合规成本翻倍

2、钣喷中心：清理落后产能，利好专业钣喷中心

3、水性漆切换，未来人效压力大于成本压力

4、政策落地：硬件、技术等基础设置搭建成关键

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4、门店经营土地性质监管

据AC汽车了解，全国部分地区（尤其是一二线城市）正逐步展开对“土地使用性质”的监察工作，规范商业用地、工业用地、住宅用地等土地的合法使用和经营。

AC汽车据此消息采访了不同地区的连锁终端负责人，他们表示：

1、开新店选址需更加谨慎。随着监管的加强，建议各汽修店开店时对当地政策做深入了解，除了消防安全、营业执照、环评等法规因素外，注意房产证属性；

2、收购或转让门店评估标准更严。大店（连锁店）并购或接收托管门店时，需特别注意其土地属性；

3、一方面为资本提供了更透明的市场环境，另一方面也对其大规模进入市场有阻碍作用。

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2018年，AC汽车逐渐扩大关注范围：新造车势力、汽车新零售、新出行、二手车、汽车经销商等。

新造车势力因量产交付而引发的“李斌何小鹏对赌”；新出行中滴滴、美团、高德等打车大战；汽车新零售中“弹个车、花生好车、大白汽车”曾经风靡一时；二手车限迁全面解禁；双积分政策4月1日正式实行以来影响如何？

1、新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定

《办法》从8月1日实施，明确规定汽车生产企业承担动力蓄电池回收的主体责任。电池生产和梯次利用需按要求进行“编码”，并从生产、拆解、梯次利用、再生利用等流程建立了溯源信息。

随着国家近年来推广普及新能源汽车，动力电池产业链上下游合作共赢大势所趋，但面对技术难度、高额成本，各产业如何在补贴退坡原材料上升的情况下生存？

2、二手车限迁全面解禁

今年3月，在2016年《关于促进二手车便利交易的若干意见》要求取消限制二手车迁入政策基础上，国务院总理李克强再次强调“全面取消二手车限迁政策！”。

虽然二手车“全面解限”实施过程中面临着各类实际问题，但随着各地政府部门逐步全面开放，二手车交易半径正逐步扩大，二手车经销商、消费者与车源将遍布全国各地。

而异地物流和二手车金融服务等将成为二手车电商们的基础板块。

3、上海发布新能源汽车维护技术标准

8月21日，上海市汽车维修行业协会发布了《新能源汽车维护技术标准》（试行）通知（以下简称“维修技术标准”）。该标准规定了新能源汽车从维护分类、日常维护、一级维护、二级维护、高压系统维修诊断、竣工检验等6个方面建立周期、作业内容和技术要求。

4、上海发布《关于上海市二手新能源汽车相关操作流程的通知》

8月，上海发布《关于上海市二手新能源汽车相关操作流程的通知》。

据通知内容规定了，消费者受让二手新能源汽车流程包括审核意向用户购车资格、安装充电设施、审核《电动汽车充电设施安装登记证明》（简称“登机证明”）、发放二手新能源汽车确认凭证、完成车辆转让、变更等5个阶段的二手新能源汽车相关操作流程。

1、车险手续费“报行合一”全面实施

2018年7月初，一份《中国银保监会办公厅关于商业车险费率监管有关要求的通知》（以下简称《通知》）显示：除试点的广西、陕西、青海外的所有地区，各财产保险公司在报送商业车险费率方案时，不得以任何形式开展不正当竞争；要报送新车业务费率折扣系数的平均使用情况；应报送手续费的取值范围和使用规则；原有商业车险产品最迟可销售至9月30日。

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2.新能源汽车专属保险

在中国保险行业协会召开的商业车险示范条款研究工作组2018年度第一次例会上，来自保险业16家财产保险公司的代表讨论了2014版商业车险条款的修订、汽车延保保险条款的制定以及新能源汽车保险的专属条款。据悉， 8月底条款有望定稿发布。

AC汽车对此作了详细解读，新能源汽车保险专用条款亟需解决的问题主要包括三点，保险费用的界定、制定有针对性的条款以及电池承保。

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3.车险按照行驶里程收费

人保、平安、阳光、众安等4家财险公司的“汽车里程保险”，在由中国保险行业协会组织的行业创新产品评审会议上获通过。一旦正式获银保监会批准，里程保险将率先在广西、陕西、青海三地进行试点。