“两会”看汽车：六大关键词解读产业发展风向标

初春3月，举国上下迎来一年一度的“两会”盛事。

每年“两会”期间，有关汽车领域的提案都备受关注，且汽车界代表委员们的议案向来被视为行业发展的风向标。2017年两会，汽车界的代表委员们都说了啥？盖世汽车通过编辑整理出以下六大关键词，与业内共同预见汽车产业的变革与机遇。

关键词一：新能源汽车

提案点：甲醇汽车&太阳能汽车

近年来，在国家政策的支持引导下，新能源汽车产业迅速升温并成为十三五规划的重中之重。故在今年两会期间，新能源汽车产业无疑又一次成为代表、委员们讨论的重点。其中备受关注的是全国政协委员、吉利集团董事长李书福及全国政协委员、汉能集团董事局主席李河君两位委员的提案，他们分别就大力推广甲醇汽车、太阳能汽车向政府建言。

据了解，早在20世纪80年代，甲醇汽车就被列为了国家重点科技攻关项目，并在多个城市推动试点。而吉利汽车在2005年就开始甲醇汽车研发工作，是国内乘用车企业中屈指可数的多地试点推广甲醇汽车的企业之一。而汉能集团近年来在太阳能汽车领域的研发投入也是有目共睹，去年7月，汉能集团对外正式推出4款以太阳能为动力的汽车，对整个新能源汽车行业而言意义重大。

此次两位委员的提案实际上触及了我国新能源领域发展的方向性问题，即多元化和均衡性。与国内众企业一窝蜂致力于电动汽车的研发生产相比，发展甲醇汽车及太阳能汽车不但能引导新能源汽车产业结构走向多元化的道路，长远来看还能缓解我国能源安全并改善空气环境质量，促进我国经济健康可持续发展。

关键词二：自动驾驶

提案点：审慎放开地图精准测绘，降低自动驾驶技术发展壁垒

继去年两会针对自动驾驶立法层面提出议案后，今年两会，李书福委员继续在自动驾驶技术领域提出议案。其认为，自动驾驶作为世界汽车工业未来的重要发展方向已经毋庸置疑。

目前，越来越多的科技公司和车企加入到了自动驾驶的研发大军中，自动驾驶技术的发展已成为大势所趋。以百度，谷歌，苹果等为代表科技公司主要关注无人驾驶技术的研发，即全自动驾驶技术，而以沃尔沃，福特，日产等为代表的汽车制造商集中开发自动驾驶技术。与此同时，自动驾驶的路测运动也正在如火如荼的展开。为了推进自动驾驶的路试，多个国家正在行动起来积极推出支持政策。美国是目前最为积极支持路测的国家，多个州已宣布开放路试。此外，英国，德国，挪威，瑞士等也先后宣布支持自动驾驶路试。

然我国自动驾驶法规方面却进展缓慢，究其原因，主要是中国驾驶员的行为、道路交通状况跟国外是不一样的，包括信息安全、产业安全的问题，清华大学汽车工程系主任李克强在一次峰会中如是表示。因此，就国内现状而言，审慎放开地图精准测绘，降低自动驾驶技术发展壁垒，制定一条适合中国国情的发展路线，对于加速自动驾驶领域的发展刻不容缓。

 关键词三：网约车新政

提案点：放宽网约车准入限制，顺应共享经济发展趋势

曾经推动“酒驾入刑”的全国政协委员、四川省鼎立律师事务所律师施杰，今年关注的一大领域是有关网约车新政的话题。

盖世汽车了解到，施杰在今年提案《关于政府应当引导网约车发展的建议》中，建议政府应该更加简政放权，以更加积极、宽容的姿态帮助网约车市场的培育。并从三个方面建言政府修改《暂行办法》：（一）适当降低准入门槛；（二）协助构建平台审核；（三）延长新政策落地的过渡期。

为加强管理，国家交通部联合多个部门于2016年7月28日出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并于2016年11月1日起施行。然而，根据多家网约车平台公司的数据，在目前运行的网约车中，能满足《暂行办法》中主要限制条件的，仅占极少数部分。施杰表示，“交通部制定了网约车高品质服务，差异化经营的原则。应从网约车的互联网技术实现的传统交通行业无法提供的服务来定义”，其认为，“政府应当放宽对网约车的准入限制，顺应社会共享经济发展趋势”。

关键词四：脱虚向实

提案点：振兴实体经济，汽车工业转型升级

全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊继2016年两会期间提出要做好供给侧改革的"加减乘除法"议案后，今年两会期间，其就“脱虚向实”，振兴实体经济建言献策。

实体经济是国民经济的根基。中央经济工作会议提出，着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。”徐和谊如是表示。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。这一年里，实体经济的重要性回归至应有的高度。按照中央经济工作会议提出，着力振兴实体经济。作为加快工业转型升级的重要突破口，中国汽车工业正迎来自我革命，“弯道超车”的新契机。

关键词五：破除地方保护

提案点：破除新能源汽车地方保护、营造更加公平的新能源汽车市场消费环境

近年来，我国新能源汽车产业迅速发展的同时，新能源汽车的市场环境却存在地方保护等一系列问题,阻碍新能源汽车产业的持续健康发展和创新效率。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年提交的议案之一便是关于破除新能源汽车地方保护、营造更加公平的新能源汽车市场消费环境的建议。

据王凤英统计，截至2017年2月底，至少有9个新能源汽车推广试点城市仍以备案为名设立地方“小目录”，私自保留了地方市场的准入限制，导致部分外地品牌的高标准、高质量产品难以进入地方市场。不少地方政府为外地企业进入本地市场强行捆绑条件，譬如必须在当地注册法人单位、新建汽车生产基地等，会造成低水平重复建设和低效率浪费性投资。

为了消费者能享受到高品质新能源汽车产品及服务，为了中国新能源产业乃至整个国民经济的健康可持续发展，王凤英代表建议，各类地方问题亟待落实统一标准，根治地方保护“痼疾”，全力构建公平竞争与标准统一的市场环境，使新能源汽车市场的行政保障科学、公正、透明、高效。

关键词六：法律政策

提案点：完善汽车与交通安全相关法律标准

除上述破除新能源汽车地方保护议案外，王凤英代表还就完善汽车与交通安全法律政策递交提案。

机动车及驾驶人数量迅速增长，给人们生产生活带来便捷的同时，也带来不容忽视的安全挑战。国家统计局网数据显示，从2010年开始算起，我国每年都发生约20万起交通事故，因交通事故死亡的人数约有数十万人，事故带来的经济损失达上万亿。此外，集交通运输、服务控制和车辆制造为议题的智能交通时代即将来临，一方面对我国的汽车智能化安全技术提出新要求；另一方面也对我国现有交通法规和交通管理执法系统提出新挑战。

基于此，王凤英代表分别从汽车主被动安全标准体系、智能汽车相关安全标准、智能交通安全体系标准、电商\快递物流\共享经济与城市交通管理相关的政策法治体系、重视汽车与行人和谐共存/提倡“安全为先”的汽车消费理念，这五大方面建言。旨在通过完善汽车与交通安全相关法律、标准，以适度超前的标准法规应对汽车社会和智能化时代的安全挑战。