【百人会直播】苗圩：我国新能源汽车新进展、面临形势和存在的问题

中华人民共和国工业和信息化部部长?苗圩

尊敬的万钢副主席、陈清泰理事长、徐冠华主席、解振华副主任、郑栅洁副局长，尊敬的各位领导、各位嘉宾、朋友们，大家下午好！

很高兴能够参加中国电动汽车百人会的年度论坛，在此，我谨代表工业和信息化部，对论坛的举办，表示热烈的祝贺！并借此机会，对长期以来关心和支持新能源汽车产业发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

百人会自成立以来，在促进产业发展和跨行业交流等方面发挥了重要的作用，其智库和平台的作用及影响力在不断地扩大。今天，汽车及相关领域的各界人士齐聚一堂，围绕着新能源汽车产业发展进行研讨和交流。我非常期待大家的真知灼见和宝贵的意见建议。

在这里，我也想就我国在新能源汽车发展方面取得的新进展、面临的形势、存在的问题以及下一步的工作，与大家做一个交流。

第一，我国新能源汽车产业发展取得了积极的进展。

党中央、国务院高度重视新能源汽车产业的发展，习近平总书记指出，“发展新能源汽车，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。李克强总理多次主持会议，研究新能源汽车产业的发展问题，张高丽、刘延东副总理也都提出了明确的要求，马凯副总理多次召开会议，研究部署有关工作。国务院相继出台了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》等，各部门也都先后出台了一系列支持政策措施，扎实推进各项工作任务的落实，推动产业发展，取得了积极的成效。

首先，产业的规模已经做到全球领先。

我们起步并不早，我们是从2009年开始正式启动新能源汽车“十城千辆”的推广示范工作。到2012年，我们共推广了1.7万辆新能源汽车，2013年到2014年推广应用量达到了10.1万辆，2015年跃升到37.9万辆，2016年我们共生产了新能源汽车51.7万辆，连续两年产销量居世界第一。累计推广量已经超过了100万辆，占全球市场保有量的50%以上。

其次，我们的技术水平在显著地提升。

动力电池单体的能量密度，现生产使用的已经可以达到220瓦时每公斤，价格每瓦时1.5元人民币（我讲的是单体电源CELL），相比2012年，能量密度提高了1.7倍，价格下降了60%，驱动电机的峰值功率密度可以达到2000瓦每公斤，纯动力汽车的动力性、经济性、安全性以及舒适性，相比几年前都有了大幅度的提升，基本上能够满足人们日常出行的需要，社会的认可度也在明显地提高。

再次，产业体系基本建立。

新能源汽车发展带动的上下游产业投资，贯通了包括基础材料、关键零部件、制造装备等产业链的关键环节。建立了结构完整、自主可控的产业体系。从区域上来说，我们建成了珠三角、长三角、京津冀和中原四大动力电池产业的聚集区，成为全球最大的动力电池生产国。

然后，企业竞争能力得到了显著增强。

2016年，比亚迪、吉利、北汽等企业进入全球新能源汽车乘用车销量前十位，国产新能源客车技术水平世界领先，已经销往全球30多个国家和地区，并实现了产品、技术、标准和服务协同“走出去”。在动力电池和电机方面，福建的宁德时代、上海的精进电动，都成为了全球知名的乘用车零部件供应商。

最后，充电基础设施建设在稳步推进。

现在包括国企、民企都在积极地参与商业模式创新，众筹建桩、“互联网+”等创新的商业模式在不断涌现，在公共场所、在单位内部、在居民小区、在高速公路上，充电设施建设全面推进。2016年新建的公共充电桩就达到了10万个以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了规模化的充电服务网络。

可以说，我国新能源汽车发展，取得了举世瞩目的成就，凝聚形成了广泛的行业共识，更加坚定了我们大力发展新能源汽车的信心和决心！

第二，新能源汽车发展所面临的形势。

在充分肯定我们取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新能源汽车产业仍然处于发展的初级阶段，正如“逆水行舟，不进则退”，虽然我们的产销市场规模实现了快速增长，但是动力电池的核心技术还需要大幅度提升，充电基础设施建设仍需要加快推进。同时，新能源汽车作为新兴产业，社会各界参与热情高，推动了一大批新能源汽车动力电池企业进行项目建设。目前，在新能源客车、货车领域，企业已经出现了结构性的过剩苗头，动力电池高端产能不足、低端产能过剩的问题进一步加剧。

此外，还出现了个别企业违规谋求骗补，扰乱市场发展秩序等方面的问题。对于这些问题，我们高度重视，积极采取措施，逐一地推动加以解决。

一是针对结构性过剩的苗头。

我们加强产能调控，修订了新能源汽车生产企业及产品准入管理规定，提高了技术准入门槛，严防低水平重复建设。针对“散、小、弱”的发展，建立了产能预警机制，引导行业中企业合理地规划产能发展计划。

二是针对动力电池技术水平偏低，大力加强创新能力建设。

去年，我们组建了国家动力电池创新中心和产业创新联盟，组织行业发布了动力电池技术路线图，明确了发展目标，引导社会投资。

三是根据行业发展状况，及时调整完善了相关政策措施。

开展新能源汽车推广专项督察，严厉打击骗补行为，完善了国家补贴政策，降低了部分车型的补贴标准，提高了技术门槛，加强标准体系建设，完善监管制度，加强一致性产品核查。

通过以上措施，我国新能源汽车政策体系不断完善，产业发展秩序得到了进一步规范。2016年成为新能源汽车发展技术质量的提升年，实现了平稳、快速发展。

我国新能源汽车成绩喜人，但是挑战仍然严峻。

当前，新一代信息通信技术、新能源、新材料等技术，与汽车产业在加快融合，产业生态发生了深刻变革，竞争格局也在全面重塑。一大批没有干过汽车的企业，加入到这个行业当中来了。

我们汽车产业发展的机遇和挑战是并存的：

一是产品形态和生产方式在发生深刻变化，汽车产品的形态在加快向“新能源、轻量化、智能化和网联”方向发展，汽车正在从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字空间。汽车生产从过去的大批量、流水线的生产方式，向互联协作的智能化制造体系演进。包括个性化的定制生产模式，可能成为未来的趋势。

二是新兴需求和商业模式在加快地涌现。

老龄化和新生代用户比例在持续提升，消费需求的多元化特征日趋明显，共享出行，个性化服务成为今后方向。

三是产业格局和生态体系也在深刻调整，产业边界在日趋模糊，互联网等新兴汽车企业大举进入，传统企业和新兴企业竞合发展，价值链等将发生深刻的变化。

2016年国际社会将新能源汽车的发展提升到一个新高度，汽车发达国家纷纷加大对新能源汽车、智能网联汽车的投资力度，国际汽车企业集团也在加速布局，全球产业发展竞争格局将日趋激烈。

第三，下一步的重点工作。

面临着复杂的产业环境，如何促进我国新能源汽车产业健康可持续发展，是一个摆在我们面前的考验。我们要树立危机意识，树立忧患意识，撸起袖子一起干、加油干，形成产业合力。在顶层设计上，遵照国务院领指示精神，工业和信息化部凝聚行业共识，牵头编制了《汽车产业中长期发展规划》，提出了未来十年发展方向、主要目标、重点任务和政策取向。规划明确了2020年和2025年的发展目标。到2020年，新能源汽车年产量将达到200万辆，动力电池系统的比能量将达到260瓦时每公斤，成本将降到每瓦时1元。到2025年，新能源汽车销量占总销量的比例达到20%以上，动力电池系统的比能量达到350瓦时每公斤，新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升，智能网联汽车进入世界先进行列，建立安全可控的汽车零部件体系，争取我国迈入世界强国行列。

为了实现规划的目标，促进产业健康可持续发展，我们拟做好以下几项工作：

第一，完善政策体系。

根据技术进步与市场的发展，加强标准体系建设，建立补贴政策动态调整机制，发挥扶优扶强的政策导向作用，加快建立新能源汽车积分管理制度，明确企业各年度生产新能源汽车的达标比例要求，为2020年补贴政策退出以后，做好后补贴政策衔接，建立新能源汽车市场化发展的长效机制。

第二，健全法律法规。

推动出台道路法规，明确企业、政府部门的法律责任，建立问题企业惩罚性赔偿和市场退出机制，建立事中事后监管机制，建立国家、地方、企业三级新能源汽车安全运行监测系统，清理各种形式的地方保护主义，以市场化机制来推动产能、资源的整合。

第三，加大研发的支持。

实施国家重点研发计划新能源汽车重点专项，加大对电池与管理系统、电机与电力电子等研发力度，加快动力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设，集中行业优势资源，开展协同攻关。

第四，加强充电基础设施建设。

指导督促各地出台并落实专项规划与建设运营管理办法，有效利用资金来支持充电设施建设和运营，发挥行业中介组织和产业联盟等方面的作用，推动充电设施互操作性的检测与认证，构建信息服务的平台，实现互联互通。

第五，鼓励国际化发展。

组建汽车产业对外合作联盟，提升汽车企业海外服务能力，引导和鼓励企业抓住“一带一路”建设和国际产能合作的机遇，明确目标市场，加强品牌培育，推动新能源汽车与国际工程项目协同“出海”，选择重点发展地区，建设产业园区，加快“走出去”的步伐。

第六，大力发展智能网联汽车，促进跨行业合作。

发展智能网联汽车，要以新能源汽车作为主要载体，要加强智能网联汽车技术公关，完善跨产业协同创新机制，要出台测试评价体系，建立健全法律法规体系，推进智能网联汽车应用示范，建立智能网联汽车与其它泛载网络的信息交流和协同机制，探索多领域联动的创新发展模式。

发展新能源汽车，是促进汽车产业转型升级，抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展，培育发展新动能的重要举措。推动汽车产业，特别是新能源汽车产业的健康发展，需要全行业共同努力。通过控总量、优环境、提品质、创品牌、促转型、增效益，推动汽车产业发展，从规模速度型向质量效益型转变，实现我国由汽车大国向汽车强国的转变！

谢谢大家！

（根据发言整理，未经本人审核）

敬请关注盖世汽车“新能源汽车百人会”直播专题

网站专题链接：http://auto.gasgoo.com/topic/bairenhui/
手机WAP站专题链接：http://m.gasgoo.com/topic/bairenhui/