悦达董事长陈云华：国家要加大新能源汽车推广力度

人大代表江苏悦达董事长陈云华的两会提案中建议，国家要鼓励加大新能源汽车发展和示范推广力度。

经过近10年的发展，我国新能源汽车基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得了重大进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。

当前，新能源汽车产业化发展也遇到了一些挑战和瓶颈。如发展的技术路线和主攻方向有待进一步明晰；整车产品的示范运行试点工作存在选型和政策缺陷，效 果不明显；企业投入力度明显不足；产业体系建设尚不完善；行业准入、监管政策及技术标准尚有局限性；扶持和补贴政策缺乏系统性；研发成功后上目录难；条块 分割、各自为政、无序发展的现象较为突出，加之产品价格偏高、续驶里程短、充电标准不统一、部分关键技术尚未成熟、售后服务不配套，使市场对此褒贬不一， 还有基础配套设施不够完善、市场推广尚有难度等等，都给呼声甚高的新能源汽车蒙上微尘。如何使新能源汽车产业进一步加快发展，加大示范推广使用力度，他认 为国家要从全局高度，多方面实行重抓重推：

目前的“十城千辆”工程与国务院颁布的新能源汽车产业规划“到2015年累计产销量力争达到50万辆”的要求还有不小差距。即便目前获批的25个城市 都达到1000辆，一共才有2.5万辆，5年只不过12.5万辆。再加上目前25个城市中还有不少尚未达标，在离2015年还有2年不到时间里，如果不扩 大示范推广范围，到2015年将很难实现累计产销50万辆的目标。在示范运行的车型上，鼓励使用纯电动邮政、环卫、城市公交、出租车和公务车等市政专用 车，城市用的中小型短程纯电动商用车，如物流、邮政、环卫车辆等适合纯电动汽车运用的领域，特别要鼓励地产产品首先要在当地示范推广使用，做到以点带面， 以面推动全国大规模推广使用。

他建议，出台更多元的政策支持。国家应对相关扶持激励政策条目进行逐一细化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科学性、前瞻性、创新性、动 态性、持续性和可操作性。进一步加大财政补助、电价优惠、设置专用停车位等配套政策措施，创新充电基础设施建设体制和营运管理办法，低成本地加快建设以分 布式的桩为主的充电基础设施建设，在办公场所、停车场、超市等公共场所建设充电桩，电动车在公共场所充电免费。政府研发和产业化扶持资金要向企业倾斜，大 力扶持发展自主产权、自主品牌和专业的电动车产业链企业。

切实发挥政府的主导作用。发展新能源汽车产业是一项系统工程，决非一个地区、几个整车制造商或零部件企业所能单独完成，需要国家有关部门宏观指导，科 学规划，有序实施，必要时可上升到按照“两弹一星”的模式进行系统组织，打破部门、地区界限，充分调动各方力量和资源的积极性。充分鼓励和引导社会资源以 多种方式投资新能源汽车产业，以对传统汽车企业形成充分竞争的格局，促进新能源汽车快速健康发展。

目前，一些地方为争取政策资金，盲目上项目，重复开发、重复投入、重复建设。陈云华建议，国家要对示范点进行再选择和再优化，对目前25个城市的示范 运行进行总结，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基础、有条件和有优势地方。国家对此类产业形成初步规模的地域，应给予大力支持，促进产业形成 规模和核心竞争优势。

陈云华建议，完善相关基础配套设施建设。国家要鼓励地方政府规划完善与新能源汽车发展相适应的基础设施建设，重点建设一批企业无法承担的大型项目，如 公用充电站、能源补充站、维修设施、交通配套设施等。同时充分发挥企业的主体作用，对企业参与基础设施建设，在项目用地、银行贷款、税收等各个方面，政府 应安排补贴资金，对企业投入予以优惠及减免。政府要大力引导，合理规划，规范新能源汽车产业配套设施建设，促进更多有实力、有能力企业共同参与相关配套设 施建设。