聚焦：汽车行业代表“两会”提案大集锦

编者按：3月5日上午，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，备受各界关注的中国“两会”如期而至，来自全国各地各个行业的人大代表、政协委员济济一堂，共商国家发展大计，为国内经济的健康发展出谋划策，很可能会成为在未来一段时间内影响国内经济发展重要指标的两会代表提案可谓是意义重大，是各行业热议的话题。汽车行业作为国民经济的支柱产业，在“两会”这一关键时期，与之相关的行业代表们的提案和建言无疑更是民众关注的焦点，部分行业专家甚至已经开始根据提案内容来揣度汽车行业相关政策的发展动向，其重要性可见一斑。本文是盖世汽车网整理的部分汽车及相关行业的大佬们在两会期间的重要提案，敬请关注！

全国政协委员、吉利集团董事长：李书福

两会提案要点：如何解决汽车消费增长和社会协调发展

两会提案重要内容概述：近期，关于中国是否应该进行PM 2.5颗粒检测和城市空气污染成为一个社会热点问题。随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，汽车社会已不可逆转的到来。汽车给人们带来方便与效率的同时，也给环境造成了污染。

李书福指出，汽车污染问题主要表现在两个方面，一是汽车排放的尾气污染物和噪声对车外环境的污染；二是车体材料释放有害物质造成的车内环境污染。针对车内环境污染，李书福认为，3月1日起正式实施的《乘用车内空气质量评价指南》虽然在一定程度上使消费者在车内污染方面的维权有了依据，但该指南并非强制性标准，还没有法律约束力，不能从实质上对车内有害物质进行抑制。

为了提升汽车行业车内空气质量标准，防止车内空气污染对消费者的危害，李书福提出了4点建言，一、由国家环保部、质检总局牵头建立权威的乘用车内空气质量检测和发布机构。二、对于各地的检测机构必须要求通过国家的资质认证。三、尽快将《乘用车内空气质量评价指南》转变到国家强制性标准。四、以点带面，由国家环保部、卫生部、人社部牵头，建立健全以预防为主的国家环境与健康政策法规。

全国人大代表、广州汽车集团股份有限公司总经理：曾庆洪

两会提案要点：加强自主创新 建设汽车强国

两会提案重要内容概述：今年“两会”，身为全国人大代表的广汽集团总经理曾庆洪共带来了六份提案，其中四分提案内容都涉及了汽车产业热点。

曾庆洪在提案中指出，何一个国家要成为经济强国，必须形成一批具有全球竞争力的产业，而汽车工业作为工业的脊梁，因其产业规模大，对其它相关产业关联性强而受到几乎所有工业化国家的重视，我国汽车行业大力发展自主品牌势在必行任。曾庆洪认为，通过我国汽车产业发展初期的“市场换技术”政策，我国本土汽车企业已经做好了积累。但是，他同时强调，目前，在绝大多数的合资车企里，中方在技术方面并不占有优势，对技术的依赖性使得我国自主品牌发展举步维艰，自主创新才是做强自主品牌的唯一出路。

针对自主品牌的发展现状，曾庆洪在提案中建议政府应当做好以下几方面工作，一、加大对汽车行业的财政性资金投入、增大税收政策扶持。二、加大高素质人才的引进及培养力度，鼓励引进创新人才。三、政府通过采购、扩大自主品牌汽车下乡、节能汽车推广补贴等一系列政策对自主品牌进行支持。四、营造创新的社会环境。五、政府应做好汽车产业发展政策研究。

此外，曾庆洪还针对汽车金融、地方限购、平民撞豪车等行业热点问题阐述了自己的看法并给出了建议。

全国人大代表、原江淮汽车集团董事长：左延安

两会提案要点：加强对汽车核心技术和关键零部件的平台建设与投入

两会提案重要内容概述：在今年的两会期间，左延安共带来了19份议案，其中与汽车行业紧密相关的提案重点在于加强对汽车核心技术和关键零部件的平台建设与投入。

左延安在提案中从国家安全角度考虑提出了加强汽车核心技术和关键零部件的平台建设与投入的建议。他认为，在国际上，政府采购偏重于本国企业和自主品牌已是惯例，其中一个重要原因就是基于国家安全的考虑。

左延安在提案中阐述了汽车产业与国家安全密切关联的四个原因。首先、现代汽车已不同于传统意义上的代步工具，以通信，动力控制，集成电路，导航为代表的信息和电子技术在整车上的应用越来越普及，使实时诊断汽车状态，远程控制汽车启动成为可能。第二，作为汽车最核心技术的汽车电子控制装置行业，如发动机系统的控制，变速箱系统的控制，其关键技术都掌握在国外大型汽车集团手中，国内企业没有足够的技术实力和财力涉及这一领域。第三，目前，我国大多数军用和民用导航系统是建立在美国GPS、俄罗斯GLONASS之上的，一旦发生冲突和战争，将造成大量系统瘫痪，威胁国家安全。第四，从汽车产业链和生态链的全局着眼，国内汽车电子企业云集还停留在汽车音响，车身控制和仪表等零部件中，这些零部件利润微薄，而且由于技术门槛低，竞争日益激烈，面临生存危机。

针对以上原因，左延安在提案中建议：一、政府要引导汽车产业链建立自主品牌核心技术和关键零部件尤其是电子控制类零部件和高性能动力电池的共用技术平台。二、出台政府对共用技术平台的支持政策，建立资金投入机制和可行有效的投入渠道。

全国人大代表 长城汽车股份有限公司总裁：王凤英

两会提案要点：明晰中国汽车国际化发展的战略路径

两会提案重要内容概述：2012年王凤英提交的两会议案主要包括三个方面。其中第一条就是其连续提了三年的一个共同话题，明晰中国汽车国际化发展的战略路径。

王凤英指出，当前，走国际化发展之路已逐渐成为汽车行业的共识。2011年，在国内汽车市场增速减缓的同时，汽车出口却保持了高速增长，增幅高达49.45%，中国汽车企业在海外的战略布局也纷纷加快。但是，同时我们也必须看到，目前中国汽车的国际化发展还缺乏统一的战略规划和行业引导，企业对国际化的理解、定位、战略目标和行动策略也有较大差异，表现在海外则是各干各的、互相之间难以形成良性的互动支持。目前看来，制订一个有利于中国汽车整体发展的、符合行业共同利益的国际化战略发展路线图，形成系统化、清晰化的中国汽车国际化发展战略体系是当前亟待解决的问题。

王凤英同时指出，国际化发展是实现中国汽车强国梦想的必由之路。但要实现国际化非一朝一夕之功，推动中国汽车产业国际化是一个系统工程，更需要统一的战略规划指导和行业协调。为此，王凤英建议建议国家有关部门制定中国汽车整体国际化发展的战略规划，对汽车企业的国际化发展进行统一、有效的行业协调和规范指引，使每家企业的国际化运营举措符合我国整体汽车品牌形象的共同利益。王凤英建议政府将汽车出口政策由贸易导向转向投资导向；建议政府出台更加具体的措施，规范汽车出口秩序，引导产业国际化发展。

王凤英的另一个议案建议是建议加强创新研发体系建设、实施质量强国战略。此外，针对近两来不断发生的一些以交通事故为诱因的、比如“小悦悦事件”、“药家鑫事件”等各种社会事件，王凤英今年还提出了把交通安全教育系统纳入青少年义务教育的建议。

全国人大代表、宇通客车总裁：汤玉祥

两会提案要点：建立健全校车运营法律法规

两会提案重要内容概述：汤玉祥在今年两会上继续对校车产业的关注，他今年提案的主题是：《关于建立健全校车运营法律法规，加快校车融入学生生活的建议》。汤玉祥在提案中指出了当下校车发展中所面临的四个问题：一、校车相关法律法规制度还不够完善，二、购买校车的资金筹措还没有具体政策指引，三、校车的运营组织还不够专业和科学，四、校车文化建设和公众意识有待加强。

针对以上问题，汤玉祥建议从以下四个方面推动校车战略的实施，以解决现实中出现的问题，以利校车安全的长治久安。他提出：一、国家尽快出台购买校车资金筹措的相关政策；二、尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式；三、继续完善校车相关法律法规；四、加强推广宣传，普及校车文化。

全国人大代表、中国重汽集团董事长：马纯济

两会提案要点：新能源汽车发展须做好国家规划

两会提案重要内容概述：针对新能源汽车的发展，马纯济在两会上提出建言，他指出，新能源汽车的发展方向和目标应该是国家战略，而不是企业和行业战略，靠汽车行业去转型是不可能的，要做好国家规划，然后再实施，否则会出现全民都造新能源汽车，出现‘一哄，二起，三下来，四重来’的混乱局面。

马纯济指出，新能源汽车给中国车企提供了一个新的发展契机，可能是未来发展的一个突破口。在传统汽车领域，中国车企处于追赶阶段；新能源汽车不一样，大家起步差不多，同时我们优势很大，中国市场大，产品整体成本低于国外公司。但是，目前新能源电动汽车还存在诸多瓶颈待突破，其中最大问题是如何从实验室走向市场：电池的待航和续航能力还很有限，技术瓶颈有待突破，电池造价太高，政府配套系统也没有完善。这些问题不解决，电动汽车的产业化和市场普及化将很困难。

马纯济表示，现在中国每年汽油消耗达到3.05亿吨，缺口是1.24亿吨。必须寻找到新的技术路线才能生产出低碳汽车来，不能以发展低碳的名义做高碳。

全国人大代表辽宁曙光汽车集团董事长：李进巅

两会提案要点：建议大力推广LNG汽车，发展低速电动车

两会提案重要内容概述：在今年的两会上，李进巅共提了4个议案，分别就LNG汽车、低速电动汽车、大容量公交车、校车等方面提出多项发展建议。

李进巅认为，纯电动客车是远在天边的玫瑰，短时期内实现产业化并不乐观。他在议案中提出，建议大力推广比现行CNG（压缩天然气）技术更环保的LNG（液态天然气）汽车。他强调指出，目前LNG汽车技术已十分纯熟，能源储备方面也十分充足，如果国家能够大力推行，将有效解决石油短缺和大气污染问题。

此外，李进巅在议案中还提出，发展低速电动车是目前新能源汽车发展中最现实的选择，更易于被接受。他认为，虽然目前低速电动车的发展中确实存在一些问题，但如果能过处理好产品规范和目录，铅酸电池的二次回收等问题，推广低速电动车将大大提高我国新能源汽车的产业化水平。

对于目前很热门的限车的话题，李进巅在议案中指出，这对于客车行业来讲，应该是个机会。他认为，目前，交通拥堵确实已经成为一个重要的民生问题，限车也只是病急乱投医的一种尝试。限车的目标主要针对私家车和小客车，而公交优先的原则将给客车行业的需求带来稳定的增长。所以，他在本次两会上提议推广更节约资源、占路更经济的大容量公交车。

李进巅在议案中针对校车问题也给出了自己的看法，他指出，车辆安全难以保证、学校缺乏购车资金、校车运营困难、校车状况落后等因素是目前我国校车行业亟待解决的燃眉之急。

全国人大代表、郑州日产汽车总经理、党委书记：郭振甫

两会提案要点：新增无障碍出租车，治理城市拥堵要“标本兼治”

两会提案重要内容概述：在今年的两会上，郭振甫提交了一份关于新增无障碍出租车型提供差异化公共交通服务产品的建议的提案，他指出，目前，出租车已成为城市公共交通的一个重要的组成部分，承担了一定的公共职能。随着中国老龄化社会的到来，解决都市老人群体的出行问题已迫在眉睫。政府推出无障碍出租车，满足城市老年人群的出行需求，是眼下公共交通领域内应该优先考虑的问题。

另外，郭振甫在两会上针对城市治堵的问题表示，超大城市的过速发展带来城市交通拥堵以及环境问题，要从根本上解决这些问题，必须大力发展公共交通、城市适度定位、产业合理布局，使城市发展处在可控范围内。他建议，汽车行业大力开发小排量、低油耗产品，如新能源汽车；大力发展既经济实用、又具备多功能特点、兼具生活与生产双重性能的民生车型，以改善汽车消费结构。

全国政协委员、中国一汽集团进出口公司总经理：李维斗

两会提案要点：中国汽车产业散、乱、弱、小的格局仍未发生根本性改变，应大力扶植自主

两会提案重要内容概述：在今年的两会上，李维斗在提案中指出，中国汽车市场已连续三年蝉联世界第一。但我们在享受汽车大国盛宴的同时，应该清醒的看到，中国汽车产业散、乱、弱、小的格局仍未发生根本性改变。

李维斗认为目前的中国市场格局仍存在如下四点问题：一、产业集中度低，全球最大的汽车制造国并未产生与之相称的大汽车集团。二、自主品牌影响力较弱，没有创造出知名的全球品牌。三、产能过剩的风险进一步加大。四、产业技术升级的速度还不够快。

针对以上问题，李维斗给出了自己的建言：一、大力推动产业战略重组，提高汽车准入门槛，进一步提高产业集中度。二、进一步加强自主品牌建设。在产业政策方面，建议将自主产品销量和自主品牌建设作为产业发展的约束性指标。在企业领导班子的评价方面，建议国资委将自主品牌的份额和竞争力作为考核指标。在制度和政策方面，进一步扶持自主品牌的发展。三、进一步加快汽车产业产品结构调整和技术升级。继续鼓励减少燃油消耗的路线。进一步加快新型动力系统研发的路线。

全国人大代表浙江万向集团董事局主席党委书记：鲁冠球

两会提案要点：关于制定新能源汽车国家标准的建议

两会提案重要内容概述：在今年的两会上，鲁冠球在在提交的议案中针对新能源汽车国家标准的有关问题给出了自己的建议。鲁冠球指出，国际金融危机使得新能源汽车产业的发展机遇提前到来，步伐不断加快，各国纷纷出台扶持政策，我国也出台了相关政策。但我国一直没有制定新能源汽车的国家标准，各企业自行其是，给未来的产业发展带来了隐患。

鲁冠球在提案中建言：一、由国家相关部委牵头，联合国内有成熟研发和产业化经验的企业，成立国家新能源汽车标准体系委员会，尽快着手制定完善的新能源汽车标准。二、关键零部件技术是新能源汽车发展的关键，新能源汽车标准的制定首先是关键零部件标准的制定，尽快确定统一的关键零部件产业标准。三、以锂动力电池为依托，重点推进锂离子电动汽车相关产业标准的制定。四、加强与发达国家新能源汽车产业标准的接轨，制定出具有国际通用水准的新能源汽车标准体系。

全国人大代表法士特集团公司董事长、党委书记：李大开

两会提案要点：国家尽快出台汽车产品“三包”规定

两会提案重要内容概述：在今年的两会上，李大开共提交了四份议案，其中与汽车紧密相关的案由是关于分类制定各大类汽车及关键总成产品最低“三包”规定的建议

李大开在提案中指出，在短短十几年间，中国汽车工业蓬勃发展，已成为世界第一汽车产销大国。汽车在给社会带来巨大进步和效益的同时，也带来环境污染、能源过度消耗以及安全等隐患，这与其它大众化消费品有着截然不同的社会经济属性。在世界经济发达国家，针对各类汽车及关键总成产品的安全、环保、节能等均制定并实施了十分完备的法律、法规体系。而反观我国，制订的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》征求意见稿目前尚在征询意见中。由于“三包”规定的缺失，汽车企业普遍缺乏提高自身服务标准的动力，而各企业根据自身条件制定的三包标准，更是良莠不齐，散、乱、差现象严重。给行业的健康发展和优秀企业的生产经营带来严重负面影响。

针对以上的问题，李大开在提案中建言：一、国家尽快出台汽车产品“三包”规定，明确统一各大类汽车及关键总成产品的最低三包年限、里程和权责。确保消费者权益、提高公众安全质量、降低能源消耗、减少资源浪费，加强环境保护力度。二、强化法律、法规的执行力，科学优化汽车工业规划，依法规范市场秩序，打破地方保护壁垒，尽快淘汰落后产能，提高资源的利用率和可持续性。三、建议国内在制定有关汽车产品的法律、法规时，充分考虑与国际通行标准接轨，避免跨国公司在中国实施双重标准。

国家尽快出台汽车产品“三包”规定，明确统一各大类汽车及关键总成产品的最低三包年限里程和权责。确保消费者权益提高公众安全质量降低能源消耗减少资源浪费，加强环境保护力度。

（文章来源：盖世汽车网）