《汽车社会》连载八：特权车是汽车社会“公害”

注：（本文节选《汽车社会》中的第四章《汽车社会与和谐交通》中的第二节《特权车是汽车社会的“公害”》）

社会背景素描：

在中国各地的街道上，经常能见到一些挂有“０”等字样牌照或车窗前摆放着特殊车证的车辆。这些车辆在使用中受到众多“特殊照顾”－－过桥费、过路费、停车费免缴；有些即使不是执行紧急公务，也乱鸣警笛、乱闪警灯；更有甚者，有些车辆还抢超抢赶、闯红灯、走逆行、占公交车道、占自行车道、乱停乱放。因为挂这种牌照和车证的车辆多数是权力机关所有，老百姓称之为特权车。

2004年6月，新华社报道了海口市一辆特权车闯红灯１５８次后，在社会上引起强烈反响。据海口市交警部门调查，这辆琼A９３３９６车从挂牌以来，一直没有在车管所办理行驶证，没有档案。另外，琼A9车牌是省直机关公务车专用的，省直机关下属公司竟然挂琼A9车牌，明显超范围使用，说明省直机关专用车牌的使用管理上存在着混乱。可以说，各地类似的特权车辆严重破坏了汽车社会的和谐与秩序。

近年来，随着政府职能加快转变，中国不少地方纷纷向“特权车”亮出红牌，各地相继取消“０”等字样特权汽车牌照。尤其是近年来全国两会期间，会议车队没有了一路绿灯的特权。在长安街上，与会车辆和社会车辆交替放行，车队遇到红灯也需等待，颇受京城百姓的称赞，被海内外看作是中国民主法制进步的具体标志。

转变还体现在军车、武警车辆的整风上。2006年９月，据《解放军报》报道，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部在北京联合召开驻京部队军车运行管理专项整治动员大会，会议要求即日起到２００６年底，突出抓好首都驻军和高级领导机关军车管理和运行秩序的整治，形成遵章守纪、文明行车的良好风尚。按照四总部的部署，即日起到年底，各驻京部队对人民群众反映强烈的突出问题进行专项治理。会议对加强军车号牌的管理和严厉打击假冒军车的行为提出了具体措施。军队职能部门将继续下大力协调地方执法部门，依据法律法规，对不法分子进行严厉打击。全军和武警部队将对军车号牌的使用管理情况，进行全面检查，禁止违反规定使用军车号牌。

另据新华社２００７年３月底的报道，武警部队从２００６年８月起与地方公安、交管等部门联合开展的“刹歪风、纠违章、遏事故、保安全”车辆管理整顿也取得明显成效。据武警部队有关部门通报，武警车辆交通违章抄告起数同比下降５６％。整顿期间，武警部队处理车辆违法问题３７０余起，拆除警灯警报器２３８套，收缴临时号牌１７６副，查扣假冒武警车辆４６０余台，有１２０余名驾驶员被集中整训，６０余名驾驶员被吊销驾驶执照，４８人被调离工作岗位。

其他国家是如何处理特权车问题的呢？据新华社2007年1月的一篇报道，俄罗斯议会１月２４日通过一项决议，禁止议员在座驾上使用有俄罗斯国旗白蓝红三色装饰的特殊车牌。议员们批评说，一些装有“特权车牌”的汽车在莫斯科大街上横冲直撞，不遵守交通规则，让群众十分不满。

俄罗斯近年经济高速增长，莫斯科大街上的汽车也增加不少，但同时带来堵车问题。议员们批评，一些特权车随意乱停车，或在拥挤的道路上无视交通规则，甚至在其他车辆都在堵车队列中等待时，由警车开道扬长而去。

新华社驻东京曾经撰文介绍，日本就没有特权车。由东京都公安委员会发放给外国的采访证是新华社见过的唯一特殊待遇标牌。社会车辆中能够享受特殊礼让的有４种：公交车、驾校的红色教练车、贴有新手标志以及高龄司机标志的车辆。遇到公交车出站、教练车碍事、新手或者高龄司机，其他车辆的驾驶者则更为礼貌、耐心，呵护有加。

南辰观察闪回：

两会交管思路体现汽车社会和谐要素

２００６年两会期间，北京市交通管理部门在完善２００５年四条便民措施和确保安全的基础上，又增加了几条便民新措施，包括优化会议行车路线，避开堵点、乱点，减轻对社会交通的影响；散会时，两会车辆与社会车辆同行等。这意味着，两会车辆不享受一路绿灯的待遇，而社会车辆等待红灯的时间却减少了。认为，这种亲民、便民、节制特权使用的交通管理思路体现了汽车社会的和谐要素，应当在未来大城市的交通管理工作上推广。

据了解，截至２００６年１月份，北京市机动车保有量达到２６０万辆，驾驶员３９０万人。再加上众多市政工程、奥运建设相继开工，使得北京市的交通面临极大压力。而在这种背景下，北京等一些大城市普遍面临的一个矛盾就是社会车辆与特权车的矛盾。

每逢上下班高峰时段，当绝大多数社会车辆堵成一团、缓缓爬行时，总有形形色色的特权车从路肩、非机动车道或者公交专用车道上呼啸而过。如果真有公事、急事还情有可原，可怕之处就在于牌号特权被无节制地滥用、私用。这极易导致老老实实开私家车的老百姓心理失衡，对滥用特权的公车产生鄙视。

另一方面，马路上“横着开”的特权公车也影响了公众交通秩序和安全。例如，长安街上本来禁止左转弯，但走长安街最里侧车道的社会车辆每到十字路口还是要时刻留神，因为总有特权车辆突然停车准备左转。一旦遇到这种情况，最里侧车道的机动车就要在快速通过路口时被迫刹车或者向中间车道紧急并线，极易发生追尾或刮蹭事故。平日里，一些特权车也总在机动车道上强行并线、加塞儿或野蛮超车，自己方便、快速的代价是给其余社会车辆带来不便和不安全。

理性分析，设立特权牌号无非是要保证特权公车在紧急情况下的道路优先通行权。但是由于很难对特权公车出行时的具体任务进行监督，本不应被经常使用的特权如今被滥用。马路上，形形色色的特权车牌宛如“老虎皮”“狮子皮”“鲨鱼皮”，机动车一旦披上就神气万分、横冲直撞，比警车、消防车、救护车、工程救险车开得还“猛”。

实际上，特权车的“特权”本不存在法律依据。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十三条规定，只有警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。而当上述车辆非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有前面提到的道路优先通行权。由此可见，特权公车滥用特权的基础是法律难以对其进行明文约束。

２００６年两会，社会车辆通行而两会车辆等红灯将成为北京街头一景。相信，这种节制特权使用、方便百姓出行的交通管理思路有利于营造“马路上的和谐”。但愿两会闭幕后，这种交通管理思路和方法能在更大层面上延续下去，这是建设一个和谐汽车社会的必要条件。

（文章来源：盖世汽车网）

（文章来源：盖世汽车网）