程远：汽车“十二”规划难为管理当局了

程远车业周评：“十二五”规划千呼万唤不出来，或者说出不来。

俗话说：“年怕中秋月怕半”，中秋一过，这一年也就差不多了。今年是“十二五”规划的第一年，今年过去，规划执行时间就过去了五分之一，但是规划还没拿出来。有媒体同行问我，为什么“十二五”规划总是出不来？我说是主管当局脸皮薄，不好意思再规划了。你看看，远的不说，从改革开放后的“六五”到现在，几乎没有一次规划实现了，不是完不成，就是提前两年三年完成。误差这样大，规划还有什么意义？所以到“十二五”，他们就干脆不“规划了”，这就叫有“自知之明”！

说这话，当然属于调侃，但是规划总不能实现，也的确让制定规划的部门很尴尬。不过公平说，中国市场的不确定性也太严重了，人为因素那么多，一会是风，一会是雨，说变就变，实在让人难以把握。往往大家都看准的事情，结果却是让所有人大跌眼镜。比如说2008年世界金融危机降临，全球预测机构和专家，众口一词说中国2009年市场要下滑，增幅不会超过7%，最乐观的估计也就是能增长10%多一点。可谁料到中国政府有救世界的胆略，4万亿投资和9.6万信贷砸下去，加之三项刺激汽车销售政策出台，汽车市场竟然来了一个“朝天喷”，增长了46%！这是一个连疯子都想不到，也不敢想的增幅。到2010年该不会再这样疯狂了吧？最乐观的预测也就是增长15%左右。谁知在“较为宽松的货币政策”的继续支持下，汽车销售增长和房价一样狂飙，又增长了32%，增幅似乎有所回落，但是基数大了，绝对增加量仍是400多万辆。

今年不仅刺激汽车消费的三大政策全部取消，还把节能补贴门槛提高，推出了更为严厉的油耗指标，加之各地的限行、限购政策出台，更不用说宏观调控力度的加强，汽车市场一下跌进了深谷。在这样一个瞬息万变的市场上，就是诸葛亮再世也观不出“天象”，汽车管理当局如何能做出正确的规划？所谓“识时务者为俊杰”，到“十二五”时期，汽车管理部门干脆来个“无为而治”，不规划了！何况时间都过了这么多，企业要做的事早都动手了，“规划”做出来也没有多少指导意义了。

新能源汽车规划迟迟出不来，情况就更为有趣，因为至今连什么是“新能源汽车”也是各有见解。早先包括了混合动力、纯电动、燃料电池，甚至天然气车也混在里面，是个大概念。后来把混合动力划出去了，只提电动车。一段时间，似乎新能源汽车就是电动车，电动车就是新能源汽车。经过这两三年实行，证明单纯发展电动车的路子是个愚蠢的决策，现在“新能源汽车”的概念变了，连“2020年新能源汽车产量要占5%的市场份额，达到500万辆”的目标，也都没有人不认账了，叫这规划还怎么出台？！