调查：超六成人士认为30%以上应召回车辆未召回

尽管近几年中国汽车消费环境得到了一定改善，但最终这种改善的步伐始终无法达到预期效果。因此，与新车销量激增和汽车保有量膨胀相伴而生的便是日益抬高的汽车投诉案件以及更多投诉无门的无力申诉。而根据盖世汽车网在国际消费者权益日“3.15”到来前夕展开的一期主题锁定“直击汽车消费维权”的业界调查（调查时间为2 月28日至3月7日，参与投票人数1611位）反馈的投票结果，让我们有理由担忧，目前国内的汽车消费环境已经到了非彻底变革不可的境地。

根据调查1的投票结果，我们可以看到，相比其他行业而言，国内汽车消费者所受到的权益保障在绝大多数业内人士看来十分不乐观。其中，参与投票的53%人士直接指向“较差”，认为“很差”者亦达到了23%。而“相对较好”这一选项所获得的1%票数，预示着中国汽车消费环境的极度不良。

通过以下两组数据我们可以对整个汽车消费环境有一个更为具体的量化认识：

根据中消协在今年1月份发布的消费者投诉报告显示，2010年全国消协组织受理的汽车投诉同比增幅达到了51.1%，使得汽车成为投诉量升幅最大的商品；另据由中国质量协会用户委员会、清华汽车工程研究院联合发布的2010年度中国汽车产品质量及服务质量投诉分析报告，在过去的一年中全国汽车产品质量及服务质量投诉由2009年的41.9%增长到了61.62%。

同时，根据我们对部分省市公开的相关数据了解到，在2010年中多数省市地区的汽车投诉总量较往年甚至出现翻番，并且其中有一定比例的投诉未能得到及时解决或解决无果。

来自政策层面的因素被业界视为导致当前汽车消费环境改善进程缓慢的主因：在调查2中，“政策滞后”和“政策执行不力”分别获得了26%和24%的投票率；“整车厂影响政策的制定和执行”以21%的投票率则凸显当今整车厂在政策的制定和执行过程中具备着强大的干预能量。结合对盖世汽车研究院专家顾问团的多位专家调查采访，我们认为不管是产业政策还是消费层面的政策制定，相对目前中国高速发展的汽车而言都已显示出一定的滞后性。针对于汽车消费环境的整体改善，政策在其中所起的支持、监管力度以及发展引导上均显不足。诸多观点担忧这种局面不能得到有效改观，由消费市场反转过来的负面效应甚至将会影响和阻碍整个汽车产业的健康发展。

此外，“消费者话语权弱” 以及“媒体舆论监督不足”也分别各获得了22%和7%的投票率。一直处于弱势地位的消费者在法律政策未完全健全的背景下要想很快提升话语权至少在目前看来仍是一件非常困难的事情。相对其他行业的消费者而言，汽车消费者的文化水平和法律意识整体较高，不断攀高的汽车投诉案件也可以从一定程度上折射出消费者维权意识的提升。但受限于历史因素和经济模式的影响，汽车产品一直被归至奢侈品或者被视作是一种生产资料（而非消费品）。因此，一旦消费者在发生维权纠纷时，就只能以《产品质量法》和《消费者权益保护法》这两部在汽车消费纠纷过程中责任认定、赔偿标准未明确作出规定的法规，维权结果可想而知。而通过媒体对消费维权以及汽车厂商不当经营行为予以曝光的程度来看，媒体以及舆论的监督已经较为到位，关键还是当下欠缺一整套处理投诉，维护消费者权益有效的行政机制。

从业界预测的现阶段中国市场上应召回却未能召回的汽车数量比例，我们也可以看出整个汽车消费环境的糟糕又一面。在调查3中，参与调查的1611位业内人士几乎一致认为目前至少有10%的汽车逃避了召回之责。其中，预估这一比例在10%~30%之间的人士达到了35%，30%~50%之间的为37%，认为50%以上的亦高达28%，这样的投票结果出乎我们的意料。

去年12月份，我们曾就汽车“三包”政策出台作过一期业界调查，其中一组调查数据显示，作为消费者权益保障政策，汽车召回政策出台和强化的紧迫性与汽车“三包”政策相比仅差两个百分点的投票率，以28%排在第二，可见业界对汽车召回制度的缺失抱有极大的担忧。

目前中国市场的汽车召回制度主要是按照2004年10月1日实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，由于该规定在多方面不完备无法引起整车制造商在产品召回上的重视，由“部门规章”上升至“法律法规”的《汽车产品召回监督管理条例》曾在去年年中拟具了征求意见稿，并向社会公示征求意见。根据媒体最新的报道，这一条例有望即将出台。我们也希望随着该条例的出台，召回制度的不断完善能有效改善整体的汽车消费环境。

要想真正推动整个汽车消费环境的改善进度，政府有关部门应承担主要职责。在最后的一组调查中，40%的投票率说明政府部门在其中所扮演角色的重要性。在调查2中我们也看到，政策的制订层面和现有政策执行层面的不力是业界普遍认为造成现有消费环境困局的主要因素，因此具备监管职责和政策制定职权的政府部门理应从根本上加以整治和推动。同时，消协及相关机构、媒体以及消费者自身在多数业内人士看来亦是改善汽车消费环境的主要推动力量，投票率分别为23%、18%和14%。

一年一度的“3.15”即将到来，作为一个长期关注中国汽车产业发展的专业汽车媒体，我们希望随着中国汽车消费环境在各方力量的推动之下能不断改善，使得“3.15”之日有关汽车消费的投诉之声能逐年递减，如此，不管是对消费者还是对整个汽车产业发展所需的更好的市场环境塑造上，都将惠及彼此。

（文章来源：盖世汽车网）