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贾新光：解决汽车环保问题关键在政府和企业

盖世汽车网贾新光 2009-08-20 11:49:34

最近，有人忽悠要对汽车征收排放税，引起各方的关注。

征收汽车排放税的目的是什么？是要解决环境保护的问题。环保问题应该如何解决？

经济学上有一个概念叫“外部不经济”，指生产或消费给其他人造成损失，而其他人却得不到补偿，比如说环境问题。解决外部不经济的环境问题有两类办法：一类是通过“看得见的手”即政府干预来解决外部不经济问题，经济学上通常称之为“庇古手段”，包括法律手段、行政手段；另一类侧重于“看不见的手”即市场机制本身来解决这个问题，也称之为科斯手段。这两类手段的共同特点都是，一方面，使环境问题的外部效应内部化；另一方面，为实现环境目标必须付费（税收或内部化交易费用）。有了这些完善的控制手段后，外部不经济现象就会在“看得见或看不见的手”中强制性地得到纠正。

环保是企业的责任，但是环保也是“市场失灵”的问题，也就是外部不经济，并不能仅仅通过市场机制本身来解决这类问题，主要还是靠政府和企业责任。

解决汽车环保问题，也有两大类手段：政府干预和市场调节。

政府干预汽车环保问题，在国外主要靠法规制约，首先是要制定汽车排放标准并严格执行，比如欧洲制定了欧Ⅴ、欧Ⅵ排放标准、二氧化碳排放标准，就是为了在以前法规的基础上更加严格地控制汽车排放。中国如果要解决汽车排放污染问题，也首先要尽快在排放标准上与世界接轨。在排放标准面前应该是人人平等，达不到法规要求坚决不准进入市场，这是最有效的控制办法。

有人认为现在中国没有必要实行过严的排放标准，因为我们是发展中国家，如果这个理由可以成立，征收汽车排放费就没有了理由。

还有人认为过严的排放标准不利于自主品牌的生存和发展，这一条理由更站不住脚，我们不能以牺牲环境为代价来发展自主品牌，而且既然是自主品牌，就更应该爱护自己国家的环境，这是起码的企业社会责任。

政府干预的第二个办法是就是制定行政规章，比如北京市规定达不到相应排放标准的汽车产品不得在北京销售，就有效控制了高排放汽车产品的流入。

政府干预的第三个办法是鼓励生产和使用新能源汽车。

环保的市场调节办法就是征税和罚款，比如对生产和销售排放不合格的汽车产品的企业罚款，并勒令停止生产。

汽车征收排放费，要体现公平的原则

如果要对在用汽车征收排放费，要体现公平的原则，比如征收燃油税的目的是解决对公共产品使用强度的问题，税在路上行驶时间长，就要多交税，而养路费就是不公平的，不管占用时间长短，一律按统一标准收费。如果征收汽车排放税，也要体现公平的原则，比如对比国家标准还严格的汽车产品减税、对达到国家排放标准的汽车产品征收正常税率、对达不到国家排放标准的汽车产品征收高额的排放费。同时也要保护消费者权益，因为汽车排放控制关键是商品本身的技术问题，使企业的社会责任，不是消费者能解决的问题，所以如果所买汽车达不到检测标准，消费者可以要求厂家给予解决，并赔偿损失。

征收排放税如果背离环保目标让人联想到以环保的名义来敛钱

征收排放税，看起来理由非常充分，但是解决环保问题要从根子上采取措施，比如法规，而不能靠抹清凉油来解决阑尾炎的问题，更不能解决心脏病的问题；其次，中国汽车税费已经创造世界水平，没有必要再争取更高的“荣誉”。所以如果政府解决不了厂家的责任问题，单纯以加重消费者负担的办法来解决环保问题，肯定是背离了环保的目标，让人联想到以环保的名义来敛钱。

法国大革命期间，被推向断头台的罗兰夫人留下了那句名言：自由，有多少罪恶作假汝名以行！我们要解决环保的问题，而不要将环保原则变成一根大棒子，更不要变成一台提款机。

在国外，在汽车排放方面，对消费者主要采取鼓励的办法，就是从燃油税中拿出一部分资金，对购买环保性能好的汽车产品、新能源汽车产品、提前报废旧车的消费者进行鼓励。如果政府真心搞环保，就要拿出资金来，拿出行动来，不要只是伸出手来，更不要只是对消费者伸出手来。

（文章来源：盖世汽车网）

本文地址：https://auto.gasgoo.com/News/2009/08/201149104910395.shtml

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