特朗普访华，美国汽车业集体喊话

5月13日，特朗普将正式开启为期三天的访华之旅——这是时隔九年美国首次访华。其中，中美汽车产业的竞合关系，可能成为此次访问中最重要也最敏感的议题之一。

图片来源：美国白宫

事实上，早在特朗普访华前夕，美国国内一场关于“是否应向中国汽车产业开放美国市场”的讨论就已迅速升温。更重要的是，从国会两党议员到整车企业、零部件供应商，再到钢铁与工会组织，美国汽车产业链相关方纷纷喊话特朗普：反对中国品牌汽车进入美国市场。这种焦虑与抵制情绪，直接转化为对特朗普访华谈判底线的要求。

“请不要达成任何糟糕交易”

据美国多位国会议员及行业人士透露，尽管官方尚未确认相关议题会被正式纳入会谈，但美国汽车产业普遍担忧：中国汽车制造商进入美国市场的可能性，已成为中美潜在谈判内容之一。

原因是今年1月，特朗普在底特律经济俱乐部的演讲中曾表示，如果中国汽车制造商愿意在美国建厂并雇佣美国工人，那将“再好不过”。他当时说：“我乐见其成，欢迎中国车企进入美国市场。”

这一表态在美国汽车行业引发强烈警觉。长期以来，美国汽车业一直系统性地游说历届美国政府，通过严格的数据安全法规以及对电动汽车征收高额关税等手段，阻止中国汽车进入美国市场。

因此，在特朗普上述表态过后，美国汽车制造商、零部件供应商、钢铁企业、工会以及多位国会议员加大了游说力度，认为中国车企凭借庞大的规模、电动车技术优势以及价格优势，将“碾压”美国及其他外国竞争对手，威胁美国制造业核心基础。

在特朗普访华前夕，美国密歇根州的民主党参议员Elissa Slotkin专门呼吁特朗普，不要与中国方面达成允许对美国汽车行业投资、并使中国品牌汽车进入美国经销体系的协议。

“请不要达成一笔糟糕的交易。”Slotkin表示。

她还在同时推动与共和党参议员Bernie Moreno 共同提出的两党法案——明确因数据采集风险限制中国汽车进入美国市场。

这一《联网汽车安全法案》，将把此前实施的联网汽车数据规则正式立法，从而事实上限制中国汽车进入美国市场，使政策逆转变得极为困难。

美国众议院的法案版本甚至更进一步，禁止美国汽车企业与中国公司开展产业合作。据美国国会助理向路透社透露，由于获得了广泛支持，该法案有望在今年通过。

美国民主党众议员Debbie Dingell与共和党众议员John Moolenaar也在一份联合声明中表示：“美国道路上的每一辆汽车都是移动的数据采集设备，能够实时收集位置、行驶轨迹、人员以及基础设施信息，我们不能允许中国汽车或零部件进入这一系统。”

Debbie Dingell和John Moolenaar建议：如果车辆具备先进联网功能，并且整车设计源自中国，将被禁止进入美国市场，同时相关车辆软件也将受到限制。

除了上述，近期已有74名美国民主党众议员与52名共和党众议员联名致信特朗普，敦促其不要允许中国车企进入美国市场。

这一系列密集的立法行动与公开喊话，释放出两个明确信号：第一，美国方面已试图以立法形式实施对华汽车限制；第二，无论特朗普个人态度如何，“反对中国品牌汽车进入美国”已经是美国产业界的共识。换言之，即使特朗普在访华期间有意在汽车领域做出某种开放姿态，他也将面临来自国会和产业界的强烈反对。

美国政产两界罕见一致支持对华汽车限制

过去，美国政界和产业界在贸易、关税、电动车补贴等问题上经常存在明显分歧。但在中国汽车进入美国市场这一问题上，美国参众两院以及汽车行业相关方表现出罕见一致的立场。

代表美国及外资品牌车企、经销商和零部件企业的行业组织在3月份致信美国政府称：“中国汽车进入美国市场，将危及美国全球竞争力以及汽车工业基础。”

参与联名的既包括底特律“三大”车企相关利益方，也包括大众、现代汽车以及丰田汽车等外资品牌在美体系。这意味着，即便是过去曾凭借全球化与自由贸易受益的跨国车企，如今面对中国汽车产业快速崛起时，也开始倾向于支持美国市场进一步提高壁垒。

美国钢铁行业组织也在4月30日发出类似信函，就连长期批评特朗普对华关税政策的信息技术与创新基金会（ITIF）同样支持美国限制中国品牌汽车进入的立法。

ITIF副总裁Stephen Ezell表示：“中国汽车制造商并非普通市场竞争者。他们的电动车经过多年发展已经在全球占据了领导地位。”

这背后，其实反映的是美国汽车产业对于全球竞争格局变化的真实焦虑。

过去很长时间，美国汽车业最大的竞争对手主要来自日本、韩国以及欧洲。但如今，中国汽车产业在电动化、智能化以及供应链成本控制上的快速突破，正在改变全球汽车竞争逻辑。尤其是在智能电动车领域，中国已经建立起覆盖电池、原材料、智能座舱、辅助驾驶以及整车制造的完整产业链优势。

因此，美国担忧的已不仅是中国汽车“进入美国”，而是中国汽车可能在下一轮产业周期中重塑全球汽车产业秩序。

尽管美国贸易代表Jamieson Greer 4月在底特律曾表示，汽车议题不在特朗普此次访华议程之中，美国商务部长Howard Lutnick也排除了中国对美国汽车产业投资的可能性，但美国制造业联盟（Alliance for American Manufacturing）总裁 Scott Paul表示，市场仍担心特朗普可能单方面推动相关政策、吸引更多车企到美国建厂。

“特朗普在汽车领域仍留有谈判和操作空间，”Paul说道。

由此可见，美国汽车行业真的担心，特朗普是否可能在更广泛的中美经贸谈判中，为中国汽车产业留下未来进入美国市场的“窗口”。

中国车企海外市场份额不断增长

美国汽车产业在特朗普访华前集中发声，释放出的焦虑并非空穴来风：过去几年，中国汽车正在全球市场快速扩大影响力，市场份额也持续攀升。

数据显示，2025年，中国品牌在欧洲汽车市场的份额翻倍至6%，其中在挪威市场份额达到14%，在意大利为9%，在英国为11%，在西班牙则占据9%的份额。

尽管欧洲市场对中国电动车发起反补贴调查并加征关税，但中国品牌在欧洲市场的存在感依然持续提升。并且随着油价因中东冲突上涨，欧洲消费者对中国电动车的兴趣仍在增长。

在北美，加拿大已开始允许每年进口约4.9万辆中国电动车；在墨西哥，34个中国汽车品牌已在售，占当地约15%市场份额。

更关键的是，中国车企在全球市场展现出强大的价格穿透力。以墨西哥市场为例，吉利EX2电动车在墨西哥起售价约22,700美元，虽高于中国本土市场，但仍远低于美国市场最便宜的电动车特斯拉Model 3（约38,630美元）。

这种价格优势，正是美国汽车行业最担忧的部分。因为当前美国汽车市场本身已经面临严重的“可负担性危机”。凯利蓝皮书数据显示，美国新车平均标价已超过51,000美元。对于许多美国消费者而言，汽车正在变得越来越昂贵。

而一旦中国品牌凭借更低价格、更高配置以及成熟的智能电动车技术进入美国市场，美国本土车企将不得不面对更加激烈的价格竞争。

丰田北美业务负责人David Christ表示，即使是曾在上世纪80至90年代冲击底特律车企的丰田，如今在墨西哥市场也同样面临中国车企的价格压力。

因此，美国汽车行业当前的集体“喊话”，某种程度上其实是一种提前防御，希望避免欧洲与墨西哥市场中国车企份额持续增长的局面。因为欧洲和墨西哥市场已经证明，中国汽车一旦进入市场，将不再只是边缘化参与者，而是有能力迅速获得市场份额的新竞争力量。

而美国之所以对中国汽车进入本土市场格外敏感，本质上是因为汽车产业对于美国经济与制造业体系的重要性。汽车产业目前仍贡献美国超过5%的GDP，并支撑数百万制造业岗位。对于美国而言，汽车不仅是消费产业，更是工业能力、就业结构以及供应链安全的重要支柱。

因此，美国汽车行业担心，一旦中国车企未来在美国市场建立生产与销售体系，美国本土汽车产业在全球市场的竞争地位可能进一步受到冲击。

中美汽车业的“竞”与“合”

综合来看，特朗普此次访华前夕，美国国会议员和汽车业界空前一致地喊话阻止中国汽车进入，至少说明了三个问题：

第一，美国已将中国汽车视为系统性的产业威胁，而非普通的贸易竞争对手。从数据安全立法到可能禁止产业合作，美国试图构筑的是一道从整车到软件、从投资到供应链的全方位防火墙。

第二，中国车企的全球化速度，正在倒逼美国加速政策封锁。欧洲、墨西哥、加拿大市场的变化，让美国业界看到了现实性的风险。

第三，短期来看，特朗普访华或许很难在汽车市场开放上取得实质性突破——美国国会的立法压力和跨党派共识已极大压缩了妥协空间。

然而，上述只是故事的其中一面——竞争。而合作的另一面，隐藏在美国相关方喊话的喧嚣之下，隐藏在全球汽车产业的现实之下，需要双方在更高层面寻找新的支点。

现实是，即便美国不断强化本土化和保护主义政策，也很难真正完全剥离中国汽车供应链。尤其在智能电动汽车时代，无论是动力电池、关键原材料，还是电驱系统、智能化零部件，中国都已深度嵌入全球汽车供应链体系。

正如盖世汽车CEO兼资讯部总编周晓莺所说：“美国汽车产业界，比如通用、福特和特斯拉等，其实一直在积极推动中国汽车供应链企业赴美建厂，美国方面要去掉的只是‘中国制造’的标签，而离不开中国的供应链。”

在她看来，特朗普此次访华，仍值得期待“大国智慧”与开放合作。“从历史上看，短期的高墙壁垒或许能够保护产业和就业，但从中长期来看，也可能实质性削弱产业未来的竞争力。毕竟，温室里养出来的花朵，往往过于脆弱。”

某种程度上，这也点出了当前中美汽车产业关系最复杂的现实：竞争正在加剧，但汽车产业链又早已深度交织；保护主义政策不断增加，但市场与技术的全球化逻辑并未真正结束。

这也意味着，中美汽车业的博弈，也许不在于“中国品牌整车是否开上美国公路”这一表面议题，而在于供应链和技术能力标准。美国可以筑起整车的高墙，却难以拆掉供应链的桥梁。

回到特朗普此次访华，或许并不会直接宣布某项汽车协议或交易，但正如周晓莺所期待的那样，如果双方能在供应链共建、低碳转型等领域找到新支点，那么这次访问或许能为中美汽车产业开启一扇窗——一扇通向务实合作的窗，而非彼此隔绝的门。