增值税直降75%，二手车市场会被政策“催熟”吗？

2020年初突如其来的疫情，让本就处于“寒冬”的汽车行业日子更加难过了，不仅新车增长陷入冷冻期，二手车行业也受影响颇深。疫情期间，车商歇业、没人收车、无人卖车、车管所放假、办不了手续、过不了户……导致整个二手车行业都处于“待工期”。 

价格优势曾是以往二手车市场的杀手锏，但由于新车市场销量下滑严重，终端零售价格也在不断下探，对二手车形成了新的压迫。疫情和价格优势失利的双重压力下，二手车市场表现得更加惨淡。一个拥有亿万级发展前景的市场会就此没落吗？答案是否定的。 

近期，随着国内疫情的消散，消费者的日常生活也重回正轨，沉寂已久的二手车市场也逐渐走出“惨淡期”。根据流通协会发布的数据显示，4月全国二手车市场交易量为111.34万辆，环比增长17.23%，交易额为708.76亿元，已接近去年同期水平。这意味着，二手车市场“春暖花开”指日可待。业内普遍认为，受疫情的持续影响，二手车市场虽然仍未达到此前的繁荣景象，但其前景向好。

二手车政策加持 释放新车销售空间

为了进一步刺激二手车行业的复苏，4月29日国家发改委等十一部委发布的《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》（下称《通知》）中提出,自2020年5月1日至2023年底,对二手车经销企业销售旧车,减按销售额的0.5%征收增值税。

“这几年二手车本来就便宜,按照税务部门要求，以前是按2%缴纳增值税，税务负担较重，现在减按销售额的0.5%征收增值税，降幅达75%，对于我们二手车经销商是个很大的实惠。”北京花乡二手车经销商如是说。 

以2019年二手车交易金额9356.86亿元为例，新政推出之前的税收额度约为181亿元，而新政推出后的税收额度约为46亿元。这意味着政府将“拿出”140亿元来为二手车回暖保驾护航。“二手车的这一减税政策,最重要的是能够促使汽车生态链更加健康，加快二手车交易，拉动新车销售。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，二手车是汽车生产企业和汽车经销商业链上的重要一环，二手车减税就是推动新车销售的一个新动力。

事实上，数据也证实了，二手市场的回暖进一步拉动了新车销量的增长。中国汽车工业协会发布的产销数据显示，4月，我国汽车销量达207万辆，环比增长43.5%,同比增长4.4%,结束了连续21个月的下降。其预计，5月汽车行业销量预计完成213.6万辆，环比增长3.2%，同比增长11.7%。

对此，在中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示：“二手车增值税降至0.5%,对释放汽车销售而言可谓是久旱逢甘霖。”在他看来，活跃二手车市场是促进汽车置换、拉动新车销量的重要途径，新车市场和二手车市场是相辅相成、互相支持的关系。

盖世研究院指出，二手车交易在一定的阶段内和新车是相辅相成的，二手车市场的活跃将在一定程度上刺激新车的销量增长。

“汽车总体保有量的持续增长以及消费者对汽车消费日趋理性务实,在汽车行业进入转型的关键时期,尤其是二手车置换交易将会释放出新车销售的巨大空间。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也持相同意见。

市场潜力虽大 领域仍有难题待解

亘古至今，机遇与危机都是并存的。随着二手车行业快速增长，商业模式、市场环境、消费习惯等已发生显著改变，在此趋势下，我国二手车市场在流通管理上的相对滞后与高速发展之间的矛盾凸显，现行办法、规范已无法完全适应。

据悉，在二手车交易方面，现行国家商务部、公安部、工商行政管理总局、税务总局联合印发《二手车流通管理办法》于2005年实施。

2006年，国家商务部配套印发了《二手车交易规范》，由此代表了我国二手车行业进入了政府引导发展时期。时至今日，在14年的发展中，二手车流通不断发展壮大，二手车市场交易量增长超10倍，汽车保有量增长达9.5倍，十余年间，其中内容虽有部分废止和修改，但已经很难跟上快速发展的行业现状。

此外，在行业标准方面，二手车鉴定评估技术规范是二手车行业内首个且唯一的国家标准，于2013年12月31日发布，2014年6月1日开始实施，但值得关注的是，此技术规范GB/T仅为推荐性国家标准，又称自愿标准，而非必须执行的强制性标准，换而言之，这类标准任何单位都有权决定是否采用，这也就意味着违反这类标准，也无需承担经济或法律方面的责任，所以对二手车市场的实际意义并不大。

由于行业相关政策法规的滞后，造成了二手车市场“以次充好”事件频发，让一部分不良卖家有可乘之机，从而大大降低了消费者对二手车市场的信心。除此之外，限迁和排放标准不一也成为掣肘二手车发展的重要因素。山东的二手车经销商王先生告诉盖世汽车，因为地方层面取消限迁的相关政策有的地方有，而有的地方没有，所以实际还是难以执行。与其并行的还有排放标准的不统一。

此前，国内多个地区出台了二手车限迁政策，且大部分城市的二手车准入门槛为“国四”排放标准。而随着“国六”排放标准的逐步实施，尽管此次《通知》要求尚未实施“国六”的地方可推迟到明年，但实际上对于二手车的限迁来说，很多地方对“国六”排放标准实施并没有出台明确的政策，这也是现实中一个难以逾越的“壁垒”。

“除了部分已经提前实施‘国六’排放标准的地区之外，都应取消限迁，才能释放汽车消费活力。”崔东树如是说。

对此，盖世研究院认为，首先二手车行业应该树立起一个标准的体制，向新车体系的正规化看齐；另一方面，车企应该认识到二手车的价值布局二手车业务，建立品牌标准，在价格方面形成标准化。可以预见的是，随着二手车行业的规模化、专业化、品牌化发展，未来该领域将进一步释放活力为新车消费创造更大的市场空间。