印度汽车产业对外开放实录

      如今的印度，日益成为国际汽车生产巨头们热衷于投资的热土，原因很简单，在世界经济日益全球化的今天，传统意义上的欧洲汽车制造强国劳动力成本飞速增长，日益威胁着企业的竞争力，因此印度这个成长中的大国成为他们新的投资基地，而外资的大量涌入带动了当地整车制造及相关配套产业的发展，使印度在全球汽车制造产业链中的作用越来越重要。

      二十世纪五六十年代：天时地利人合皆备，印汽车产业却花儿未开先凋零

      二十世纪五十年代，印度在取得民族独立之后面临着繁重的民族经济建设任务，长达百年的英国殖民统治为印度留下了丰厚的历史遗产，历史上长期割据一方的土邦被英殖民军消灭了，国家基本统一，形成了良好基础的现代银行及证券体系，英语成为这个国家的通用语言等等。

      在当时美苏开展的全球化冷战对抗中，尼赫鲁领导下的印度成为当时为数不多的与两个阵营均保持良好关系的大国，美苏在经济、政治上争相“讨好”印度，因为印度是一个实行类似于“西方民主市场经济”为基础，同时兼备苏联“国家计划经济”模式的“混和经济体系”，但是它的汽车产业并没有发展起来，然而同期在铁托领导下实行类似经济模式的南斯拉夫发展起来的汽车行业却一名惊人，曾创造出惊人业绩。

      1954年以后，印度政府实行的一系列目的在于封闭国内市场以扶持民族产业的政策，这在西方看来属于一种“保护主义”，印度与国外汽车行业的合作一落千丈，再加上印度对于此类合作采用了充满官僚主义的“许可证”管理，使得大部分外资退出了印度，只有少数象戴姆勒与塔塔之间的以技术交流为基础的合作关系得以保留，塔塔借用奔驰的先进技术和品牌生产卡车，使自己在商用车上生产上得以壮大，而戴姆勒公司也得以“曲线入市”的方式打入印度市场。

      从整个行业发展的角度来看，当时印度政府大力发展铁路为主体的传统交通运输手段，汽车行业的发展没有纳入政府的优先考虑发展的产业之内，印度在汽车研制上开始与世界先进水平拉开了距离。

      二十世纪八十年代：政府为汽车行业解禁 外国厂商开始试水

      八十年代以后，印度开始出现经济自由化的潮流，其汽车产业出现增长的势头，政府开始灵活地运用原有的许可证制度，对原有大量保持主义限制政策进行修改，精明而大胆的日本厂商开始大举“入侵”印度市场，印度与外资之间在资本及技术交流方面日益增多。

      日本铃木公司最先进入印度，它与印政府合资建立了马鲁蒂汽车公司，83年推出的的马鲁蒂800以其物美价廉的特色对当时掌控着印乘用车主导地位的印度汽车和普莱米娅汽车形成强烈的挑战，印度市场开始变得活跃起来，84年时印度乘用车产量就超过了商用车，此后乘用车行业成为带动整个汽车产业发展的顶梁柱。日系厂商在印度市场份额达到一半左右。

      日本公司的进入对于印度汽车产业在二十世纪八十年代的发展起到了“鲶鱼效应”，它不仅带动了印度汽车行业的发展，而且带动了一批汽车零配件企业进入印度，促进了印度汽车产业的发展。

      然而，当时的印度在国际汽车生巨头们的眼中还是一片“蛮荒之地”，印政府政策的不透明性带给他们的历史阴影没有褪去，而且当时国际竞争远没有达到今天的白热化程度，印度并未成为他们的重要投资目标市场。

      二十世纪九十年代：印度政府开始小心翼翼地拥抱外资

      九十年代初，苏联解体，东欧剧变，西方国家高呼所谓的自由市场经济体系终于“战胜”了计划手段主导的计划经济。在这种大背景下，初步品尝到外资带动国内汽车产业发展的印度政府开始尝试改变自己的产业发展政策，将汽车产业排除出许可证管理，各种限制政策开始放宽，外资独资的汽车企业也获得了印度政府的认可，这引发了世界汽车生产巨头们的投资热情。

      从1994年到1999年，日本丰田、本田及美国通用、福特等九家世界级别的汽车涌入印度乘用车制造市场捉对厮杀，出乎他们意料之外的是，印度政府在他们头上又加了一个“紧箍咒”——1997年12月，印度出台了新的汽车产业政策，根据这个新政策，外资企业必须遵守“提高汽车零部件的国产化率（进口产品入关后3年内达50%、5年以内国产化率达到70%），开工的第3年起，必须出口汽车和汽车零部件”的规定。

      在西方国家看来，这是印度保护主义的例证，但是作为一个发展中国家，为了保护国内幼稚产业而出台这样一个规定看起来也无可厚非。

      二十一世纪：印度政府开始向国外汽车巨头广抛绣球

      时间进入二十一世纪，中国加入WTO以及改革开放二十多年来的辉煌成果吸引了印度的目光，印度不管是执政党与在野党，都广泛地形成了加快印度全面开放的共识，2002年印度政府废除了1997年实行的带有“歧视外资色彩”的汽车产业发展政策，转而制定了将印度建成微型车的国际制造据点的同时，也把印度建设为汽车零部件的出口大国的发展目标。这相当于给欲在印投资的汽车行业跨国公司吃了一颗定心丸。

      2000年以后，在印投资的外国企业规模及数量日渐增大，在2006年更是达到顶峰，本田决定投资2亿美元，在新德里附近新建一个整车厂，面积是其现在工厂的3倍，计划2009年上半年投产，最初产量为5万辆，最终可达20万辆；通用公司计划投资3亿美元建立发动机和变速器制造工厂；德国大众正在印度北部旁遮普邦新建一座汽车制造工厂，预计建成后年产汽车10万辆。

      而2006年9月印度政府公布了《汽车发展规划（2006～2016年）（草案）》更是给跨国公司大胆地投资印度市场给予了明确的保证。这个《规划》指出，2006～2016年，印度汽车工业需要增加投资350亿～400亿美元，这些投资主要来源于意在扩大产能的跨国汽车制造商。既包括那些目前已在印度发展的企业，也包括有意在印度投资建厂的公司。印度政府对这类投资将简化行政审批手续，并给予税收、土地审批、资源供应等方面的优惠。

      自2001年起，印度汽车行业实现了年两位数的增长，而2003年汽车总产量突破了百万大关，达126万辆，2004年超过了156万辆，2006年更是创出新高（详细数据统计可参见本站《印度汽车工业简介》）。

      印度这个南亚大国的汽车产业发展之路，走了一条对外资从“限制开放”、“有限开放”到“有效利用为目的的开放”政策演变之路，这是符合当今世界经济一体化条件下资本转移需要的，同时为印自身民族汽车工业的国际化发展奠定了良好的基础。