风乍起！历数近年中国皮卡政策重大利好

“风乍起，吹皱一池春水”。这是笔者对近几年我国皮卡市场的直观感受，也是笔者的一点不成熟见解。自皮卡进入我国的这三十年以来，皮卡市场的总体政策一直没有放开，大多数城市对皮卡都是冷冰冰的，一二线城市在限行方面不仅没有丝毫松动，反而随着时间推移而日益严苛。单从时间上来讲，国产皮卡市场热乎起来也就是近几年的事情，不足2%的市占率说明了皮卡在中国整体汽车市场中仍还是个不起眼的“小角色”。

现如今国产皮卡的市场现状是由经济发展、政策条件、汽车文化等等错综复杂的历史因素所决定的，但就实际而言，“政策条件”的影响其实占了绝大部分。上世纪七八十年代起，由于特殊的时代背景影响，皮卡被划归到了商用车类别中的轻型货车行列，不允许进入大多数大、中型城市，要和轻卡一样定期交纳养路费和营运管理费，甚至还要被喷字、贴反光条。但时至今日，国产皮卡已经窥见了“翻身解放”的曙光，“地级及以下全部取消皮卡限制”指日可俟。皮卡解禁利好政策一到位，国产皮卡市场这摊“死水”自然也就“水到渠开”。

　　2016年2月 四省解禁试点先行 皮卡市场荡起春风

我国对皮卡的各种限制政策放眼全球皮卡市场也是少见的，事实上，上个世纪对皮卡的各种限制也早已不适应当今快速发展的市场环境。作为探索国产皮卡新时代生存和发展方向的第一步，“皮卡解禁试点”被正式提出，《工业和信息化部、发展改革委、公安部关于开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的通知》（以下简称《通知》）成为了国产皮卡等待了多年的第一缕曙光，而这也是国内首次将皮卡限制进城的话题放到了桌面上来谈。

《通知》中将河南、河北、辽宁、云南四省作为了开放皮卡进城的首批试点地区，为在全国全面放宽皮卡车进城限制摸索有益经验提供了第一手资料。皮卡解禁试点旨在破除一些城市实施限制货车进城管理措施，促进扩大皮卡车市场消费，推进汽车产业和相关服务业发展，促进城市相关部门创新运输管理和现代物流模式，优化城市交通资源配置，方便城乡居民承载工具、物品出行及城市物流配送，推动发展新型消费模式，促进扩大消费市场，助推新型城镇化建设、提高人民生活品质。

　2017年1月 效果拔群 湖北、新疆列入第二批解禁试点

在首批皮卡解禁试点工作还未满一年之际，《工业和信息化部、发展改革委、公安部关于扩大放开皮卡车进城限制试点范围的通知》又正式将湖北省、新疆维吾尔自治区列为了第二批解禁皮卡进城地区试点。2016年是皮卡喜迎政策松动的转折之年，2017年则可以说是皮卡行业正式开拔，进入良性发展的一年。第二批次的正式公布，给了行业人士与皮卡爱好者充足的信心，皮卡解禁试点并不只是昙花一现，未来还将有第三批、第四批...据笔者得到的最新消息，第三批皮卡解禁试点也在紧罗密布中，而据可靠消息，江西省有很大几率成为第三批皮卡解禁试点之一。

从实际效果来看，皮卡进城不仅没有对交通、环境、安全方面产生负面影响，更因为它亦轿亦卡的特性反而更能适应城市间的运输需求，推动消费结构进行升级。同时，皮卡解禁也促进了相关汽车企业的技术创新与车型开发，有利于促进城市相关部门创新运输管理和现代物流模式，优化了城市交通资源配置，激发了市场活力，对推动新型城镇化建设、提高人民生活品质具有积极意义。

　　2017年9月 行业大事件 两证取消！

皮卡解禁试点是皮卡车型在中国发展过程中的重要里程碑，但就实际情况而言，“取消两证”才是真正意义上的行业大事件。由于皮卡在国内的特殊性，皮卡车主经常会遇到“营运证”方面的相关问题。买皮卡要不要办营运证？办营运证，皮卡车的保险要更贵，甚至还需要缴纳“挂靠费”，以运输公司或个人企业的名义才能办理，同时还要求驾驶员需持有运输行业从业资格证，烦不胜烦；不办营运证，遇到交警检查又说不清，作为客货两用的多用途车型，皮卡不载货则失去了一半的初衷。综合来看，办或者不办营运证都不好，若想皮卡行业做大做强，取消两证就是势在必行的。

2017年9月，交通运输部正式回应车主呼声：2018年底要完成皮卡取消办理营运证的工作，随后发布的《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》正式规定：自2018年12月31日起，取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，不得对该类车辆和驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。

　2017年10月 陕西省成为首个办理皮卡ETC的省份

正值“五一小长假”出行高峰，那么笔者也免不了提一提高速通行上的一些事。其实皮卡路权不平等的体现不仅仅在限制进城方面，高速限速、节假日不免费、无法办理ETC也都饱受诟病。好消息是，高速公路“ETC快速专用车道”如今也开始逐步向皮卡车型开放了，陕西、江西、甘肃、河北相继试行了4.5吨及以下普通货车使用ETC不用停车缴费的通道，并且未来可能还会有省份进入这一行列，皮卡车主正在享受越来越多的便利。

　2018年1月1日起 全国取消喷字与反光条！

2018年最令皮卡车主和皮卡爱好者振奋的一件事莫过于取消皮卡车上的“喷字与反光条”了。就实际而言，困扰皮卡车主日常用车的不仅在于不平等的路权，更在于很多人对于皮卡车型根深蒂固的陈旧印象，不论你的皮卡是猛禽还是坦途或者是奔驰，“喷字与反光条”就像是皮卡上扯不掉的狗皮膏药，总是让人无法直视。

2018年1月1日起，皮卡不再同普通货车一样受管理，车身喷字、贴反光条的约束被正式取消。这似乎也向社会打出了一个信号，虽说并入乘用车管理的可能性极小，但相关部门是否考虑将皮卡与普通货车进行区别管理呢？这或许是国产皮卡发展出的具有中国特色的道路。

　2019年 “放宽皮卡进城”列入政策指导文件

2019年1月28日，工信部、发改委等10部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中明确了扩大解除皮卡车进城限制的要求，“放宽皮卡车进城限制范围”成为了皮卡行业的主旋律。

2019年4月 17日，网上流出国家发改委内部传阅的征求意见稿，为了充分发挥皮卡多用途功能，加快取消皮卡进城限制，扩大皮卡进城试点地区范围，将皮卡进城试点范围从河北等6省，扩大到市场需求旺盛的地区，到2020年底前，地级及以下城市全部取消皮卡进城限制。如果该征求意见稿正式落地，地级市全部取消皮卡进城限制，这一文件将成为我国皮卡发展历史上的一次“大跃进”，中国皮卡在人均拥有量以及驾乘质量方面将真正进入下个世代。

其实皮卡一直都是世界汽车市场上最畅销的车型之一，世界第一大皮卡市场美国2018年的皮卡销量为300万辆，而中国虽然在2018年达成了10%的同比正增长率，全年销量位列世界第二，但却依旧只有区区45万辆。不过值得一提的是，皮卡在我国整体汽车市场的占有率依然不足2%，远远少于美国的16%与泰国的40%，这也说明了国产皮卡这个“年轻人”相比于“垂垂老矣”的乘用车有着更加旺盛的生命力与广阔的发展蓝海。

皮卡全面解禁的呼声一直都在，但具体执行落实汇总还存在各种各样的问题，自2016年发布四省解禁试点以来，再到今年4月份发改委拟计划全面放开地级城市皮卡进城限制，皮卡车型正逐步接受着政策上的优惠与倾斜，甚至可以说是政策正在适应国内皮卡的快速发展。真正放开对皮卡的不合理限制，将皮卡与普通货车区别对待，大力发展真正能够满足用户需求的皮卡车型，提升皮卡车企的积极性与经济利益，才能让中国的皮卡汽车工业水平得以快速而长远的发展，让皮卡真正成为受国民欢迎的多功能实用车型。