汽车召回条例实施一年考

时值2014年1月1日《缺陷汽车产品召回管理条例》（下文简称《召回条例》）实施满一周年，中国汽车召回数量在这一年创造了历史新高。133次之多，涉及车辆531.1万辆，同比增长65.8%……对比《缺陷汽车产品召回管理规定》颁布的2004年，汽车召回次数与数量在10年间均翻了10倍。

2013年以通用和福特同时发起的两次召回画上句号。加上上半年大众DSG事件引发的汽车召回，在中国市场上那些曾经看似高高在上的品牌开始低下头来审视自身的问题。而自主品牌的召回数量同样也大幅增加。2013年，共有7家自主车企发布了10次召回，涉及车辆45万辆，在召回总数中，这一数字虽然占比不大，但同比36%的增幅仍十分明显。

“2013年中国汽车召回数量的激增与年初实施的汽车召回条例有直接的关系。”中国消费者协会律师团律师蒋苏华对《华夏时报》表示。法律条例为所有的企业划上了统一的标准，这也让曾饱受争议的“汽车召回中外有别”现象得到缓解，而自主品牌法外开恩的幻想显然已成奢望，面对同样严苛的法律，自主品牌要付出的无疑更多。

品牌无神话

此前，绕过中国市场进行召回的事件并不少见，尽管企业各有托辞，但有分析人士认为，“此前由于法律惩戒力度不够，加之国内消费者维权意识淡薄，一些在华颇具销量市场的品牌被不断神话，也造就了他们在中国的强势态度。”但在2013年，这一现象已得到遏制。

2013年，在中国实现316万辆销量的通用汽车，以同比11.4%的增幅再次创造了一个来自汽车销售市场的神话。而在2013年年末，通用还打破了来自中国汽车召回领域的一项纪录——超过145万辆的大批召回。

根据国家质检总局消息，上海通用决定自2013年12月30日起，召回2006年1月17日至2011年12月2日生产的121.8万辆别克凯越，以及2009年4月9日至2011年10月8日生产的24.3万辆雪佛兰新赛欧，召回原因是燃油泵支架存在缺陷可能导致燃油泄漏。

与上海通用的大批量召回同样惹人眼球的，是同一天公布召回信息的长安福特。重压之下，处于舆论风口浪尖的长安福特在2013年12月27日宣布，自2014年2月21日起，召回翼虎汽车共计80857辆。

从2013年4月断轴问题出现，到广州车展事件升温，再到12月底确定召回，翼虎的召回经历了问题出现消费者维权、坚称质量没有问题、实施召回三个阶段。值得注意的是，在国内宣布召回之前，福特曾在北美市场因各种原因进行过七次召回，重压之下，福特最终宣布在国内进行召回，但前后态度两异却使企业陷入被动局面。

当然，同样具有品牌神话色彩的还有大众汽车。2013年上半年，DSG事件让大众面临品牌危机。事实上，DSG风波早有其事，从2008年起大众曾在欧洲、美国等地区陆续实行召回，而面对来自最大的市场中国车主的投诉，只是采取了延长质保的“缓兵之计”。直到大众在中国台湾地区施行了全面召回后，DSG事件终于在3·15之夜达到高潮。

大众DSG召回事件与质检总局的干涉亦有关系。2013年3月16日，质检总局明确表示：大众公司如果不履行法定义务，质检总局将责令召回。重压之下，大众在3月份共召回了38万辆汽车。11月份，大众集团再次发表声明：因变速箱、车灯等隐患在中国召回85万辆汽车，涉及旗下三大品牌。至此，大众在中国已经召回超过100万辆汽车，而在《召回条例》实施之前，这样大规模的召回似乎从来都与中国市场无关。

蒋苏华告诉，相比之前2004年实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，《召回条例》最大亮点在于其巨大的惩罚力度。“从责令改正、处5万以上直至处缺陷汽车产品货值金额10%以下的罚款、没收违法所得、吊销有关许可，在这样的力度下，极少还有企业敢心存侥幸。”

自主当自强

《召回条例》不仅打破了外资强势品牌在中国的神话地位，让中国消费者享受到与其他市场同样的服务，对于自主品牌来说，也必须遵循同样的游戏规则。“在法律面前，一切企业必须平等，这没有回旋的余地。”蒋苏华表示，“如果认为汽车召回的规定对于自主品牌过于严苛了，那标准要降肯定都降，而不是对自主品牌法外开恩。”

2013年，自主品牌也在召回事件中得到成长与蜕变。数据显示，2013年共有7家自主品牌车企发布了10次召回，总计涉及车辆45万辆。对比2012年，4家自主车企的5次召回，同比增长达到36%。

而在某种角度上，这一年来自主品牌在召回事件上的表现似乎比合资品牌更加积极。彼时与大众DSG事件一同被推上风口浪尖的还有江淮汽车(600418,股吧)。3·15期间，江淮“锈蚀门”事件发展至顶峰。“江淮在事后第一时间致歉并发布了召回公告。”江淮汽车内部人士向本报表示，从整体来看2013年江淮汽车的销量并未受到召回事件太大的影响。数据显示，2013年江淮汽车累计销售汽车49.5万辆，同比增加10.46%。而召回事件更加速了其内部对营销体系的调整——江淮汽车将与乘用车有关的4个营销公司统一合并为一个乘用车营销公司。由此，召回事件甚至加快了江淮汽车的成长步伐。

在面对信任危机时，长安汽车(000625,股吧)也摆出了较为积极的姿态。彼时深受机油乳化风波困扰的长安汽车在2013年3月高调召回了旗下1.2万辆CS35车型。“企业决定高调召回CS35，为的就是不能失去消费者的信任。”长安汽车党委书记、副总裁朱华荣表示，长安从一开始就没有回避这个问题，本身就是自信的体现。

而在2013年实现75.4万辆的销量，同比增长高达21%的长城汽车(601633,股吧)同样也在2013年4月经历了召回事件。显然，汽车召回究竟是否会对汽车销量产生直接影响已经无法得到直接的印证。在企业的积极应对之下，召回反而成为企业树立品牌形象的契机。“企业召回的主体责任意识明显加强，原先认为召回是件丢脸的事，转变到了认为召回是维护企业形象，加强质量管理的一项重要措施。”对于2013年汽车企业对召回态度的转变，质检总局执法司司长严冯敏表示。

事实上，在召回的初期，汽车企业直接面临的就是因此而带来的经济损失。短期内，消费者对产品质量、企业品牌产生的质疑可能会导致销售量的下降。但随着中国汽车产销的节节攀升，从长远来看，汽车召回的常态化将成为主要趋势。而每一次危机中，企业如何应对亦成为对于品牌危机修复能力的一大考验。

我国缺陷汽车召回管理制度发展简况

2001年4月

国家质检总局着手研究在我国建立缺陷产品召回制度；

2004年3月

质检总局会同国家发改委、商务部、海关总署联合颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，标志着我国开始实行缺陷汽车产品召回管理制度；

2012年10月

国务院发布《缺陷汽车产品召回管理条例》（国务院第626号令），自2013年1月1日起实施；

2013年1月1日

《缺陷汽车产品召回管理条例》正式实施；

2014年1月1日

《缺陷汽车产品召回管理条例》正式实施满一年，我国汽车召回数量突破531万辆，创造历史新高。

（文章来源：盖世汽车网）