调查：自主品牌车企异地扩张的“非常态”

中国自主品牌整车制造商生产基地的布局乱象，正在因一系列接踵而至的负面事件而再度被曝光在业界及公众的视线范围之内。同时，被牵涉而出的是整个汽车产业浮躁心态和地方政府GDP的冲动情结。

即将被历史封存的2010年，有关自主品牌异地扩张存在违规操作被勒令停止项目运营甚至遭遇行政处罚的事件在这一年被媒体大肆报道：比亚迪因涉嫌在陕西省非法使用土地而遭到指控，并被处以罚款；内蒙古自治区鄂尔多斯市政府被曝涉嫌“资源换项目”贱卖国有资产，奇瑞涉案其中；规划用地924亩计划总投资18亿元的宁夏新大地汽车项目则因资金难以到位，生产资质无法获批被尴尬叫停。

通过盖世汽车网围绕最新一期的业界调查（第109期，调查时间为12月21日至27日）我们或许可以大致看出导致上述违规事件频频发生的些许端倪。本次调查期间，共计有3192位业内人士参与投票，在这三千余位人士中，超过半数以上认为自主品牌异地扩张并非出自其企业真实战略布局需求。其中，30%的人士认为是当事企业为“获得汽车业之外的利益”，另有30%则认为是“当地政府扶持力度大”吸引企业前去设厂。而赞成自主品牌异地扩张是出于“企业生产扩张需要”、“寻求更低生产成本”以及“接近目标销售”这三大因素考虑的人数所占比例均各只占到一成左右。圈钱与圈地动机被业界视为是自主品牌在各地广设基地的最大动力。

市场的高速发展以及中央政府明确扶持的表态，令部分正遭遇自身战略布局“困惑”的自主品牌，在面对异地扩张可能带来的利益“诱惑”之下难以抵挡。而在中央政府努力推动汽车产业兼并重组进程，提升产业集中度的大背景下，自主品牌这种攻城略地大肆扩张的表象之下所隐藏着的一种急功近利，以项目套取土地和银行贷款，资本经营理念日渐上位，实业之心冷却的行业消极风气。而这种风气不仅无益中国汽车产业“散、乱、差”格局的改变，也会令自主品牌在发展过程中身陷囹圄。

有资料记载，在上世纪80年代，时任国务院总理的李鹏在参观某机械工业产品博览会时感慨中国汽车产业“散、乱、差”。而近20多年之后，这三个字依然可以如此贴切形容当前的汽车产业格局，不免令人感到遗憾。如今，理应肩扛振兴产业之要务的自主品牌在扩张道路上的无序，或许将在一定程度上促使这种“散、乱、差”格局继续延续。

在业界看来，自主品牌现阶段难抵异地扩张所带来的利益诱惑有着三方面的深层次原因（见调查2）。其一，34%的人士倾向认为是受当前社会“轻实业，重投机”的大的商业环境影响，也正如我们上面所说，这种商业环境已经铸就了行业的消极风气；其二，有32%的人士认为是地方政府的极力推动所致；其三，29%的人士则认为是因利润低所带来的生存压力迫使自主品牌在面对地方政府抛出极具诱惑力的优惠政策时难以抗拒。

盖世汽车研究院专家顾问团的多位专家在我们的线下调查采访中也均表示，资本市场获利“大而快”所支撑起来的商业环境以及地方政府业绩考核与GDP直接挂钩的考核制度，是造就当前局面的两大主因。其中，当然不排除确有自主品牌需要通过这种异地扩张来完成其战略上的布局。

据我们了解，目前中国的各大省市中，其中六成左右均将汽车产业确立为重点扶持的支柱产业。尤其在中西部地区，一些汽车产业发展条件不成熟，却满怀欲以汽车产业（尤其是整车）壮大当地经济的地方政府无视产业政策风险和投资风险，在投资“饥渴症”的驱使下，不进行市场化的项目论证，遵循长官意志，放低门槛大肆招商引资，浪费纳税人的血汗钱和国家财产的同时，也拖慢了整个产业集中度提升的速度。宁夏新大地汽车项目，就是一个很好的案例。

对地方政府而言，各地区之间存在激烈的竞争，尤其体现在招商引资这一块。对于汽车产业，由于其本身的投资额度大，并且能带动整条产业链上相关业务的发展，在地方经济结构调整，产业结构优化升级以及经济增长目标的实现等方面都有着举足轻重的地位。因此，为了能吸引整车企业的入驻，各地方政府均会自行制定诸多优惠政策（减免企业所得税、土地税等税收，提供优惠贷款和规划用地等），且往往都会不惜“血本”。

目前正处于发展关键时间的自主品牌，民营企业占据主力，但水平参差不齐，有些甚至名不见经传。由于在市场扩张中缺乏资金，又难以获得银行青睐。一旦有外地政府抛出招商橄榄枝，往往都会应允前去投建生产基地，先将土地和银行优惠贷款掌握在手，以便补上已有的资金缺口。其中有甚者便会将土地抵押套现或出售其他地方政府提供的实际资产获利。

总体而言，对于目前在异地不断寻求扩张的自主品牌而言，业界并不十分乐观（见调查3）。仅有15%的人士认为，自主品牌可以通过这种扩张手段获得资金并壮大自我。此外，40%的人士认为不排除自主品牌在习惯享受各地地方政府奉上的饕餮盛宴，挣“快钱”上瘾而导致发展汽车实业的雄心不在。也有40%的人士担心，不管出于何种目的，自主品牌这种肆无忌惮的异地扩张或导致产能的严重过剩。据不完全统计，吉利汽车目前已投建包括上海、兰州、慈溪、济南、成都以及桂林等在内十多处生产基地，投资金额从几亿元到上百亿元不等，规划总产能已经超过200万辆。因此，这种担心也并不无道理。

从目前来看，此前工信部颁布的整车制造商异地独立建厂的禁令并未发挥其真正的效用。不过，我们还是呼吁各地政府在对汽车产业招商引资的过程中，切勿贪功而再重蹈类似宁夏新大地汽车项目的覆辙。同时我们谏言有关机构再次认真审视车企异地扩张的准入制度，以免汽车产业长久滞留在集中度涣散的局面。

（文章来源：盖世汽车网）