程远：交通拥堵问题无根治良药

今年的两会上有政协委员建议，在城市核心区上下班高峰期收取交通拥堵费，根据车型及排放标准，对进入收费区的车辆差别收费，公车和奔驰宝马等高档车可加倍多收。

交通拥堵，从本质上讲是汽车保有量与道路之间的矛盾和冲突，从时间和空间角度看，道路的增长是有限的，而人们对汽车的需求欲望却是无限的。每个人都想有辆车，也有权力拥有车，很多人还不只想有一辆，所以在有限的资源面前，拥堵是绝对的，不拥堵是相对的，解决拥堵就是“面多了加水，水多了加面”的关系，平衡是相对的、阶段性的。

为解决拥堵问题，有关部门的确是伤透了脑筋，想了很多办法，但就是找不到一个一劳永逸的办法，在国外也是如此，就像糖尿病、高血压一样，只能终生服药。有政协委员提出收取交通拥堵收费的办法也不是什么新招，不仅国外已有实行，国内也有多次相关提议，只是为有车一族强烈反对，市政当局未敢贸然实行而已。这种办法在一段时间、一个局部能够达到缓解拥堵的效果，因为能减少一个局部地区进入车辆，道路条件不变，车辆少了自然拥堵能够缓解。作为不得已而为之的办法，具体城市当然可以考虑某些地区实行之。

至于对公车和高档车加倍征收的意见，是没有道理的。既然收费对公车效果有限，那么加倍征收也起不到多大作用。限制公车使用，属于公车改革的另一个的话题。对同一型号的车子，无论是姓公还是姓私，占用道路造成的拥堵和排放废气对空气的污染是相同的，并不会因为所有者的不同而有所不同，征收拥堵费应当对所有上路车辆一视同仁，体现公平原则，不能说公家的毛就可以多拔，私人的毛就可以少拔，这也不是市场经济的规则。

更何况，现在人们选择自己开车出行，很大的原因是因为公共交通很不方便。

最近去日本考察，有两件小事印象特别深刻。一是从横滨到东京，发现所有公共场合都不再摆放擦手纸了，包括机场、酒店和企业内部的洗手间，一律改用功率特大的烘干机。说是为了环保，减少对资源的消耗。以前去日本，见到人家公共场合都备有擦手纸，觉得很方便，也很文明，很羡慕。现在终于中国公共场合开始备擦手纸了，比如首都机场航站楼，人家却又改了。这就如同前些年流行的一个段子，说以前上厕所只有“城里人”用手纸，“乡下人”都不用。后来“乡下人”上厕所改用手纸了，却发现城里人已经改用手纸擦嘴了，总是赶不上。其实我们公共场合备烘干机，是由来已久，而且现在也仍很普遍，但是，我们的烘干机功率太小，烘几分钟，手也干不了，谁有这耐心？所以烘干机都形同虚设。

第二件是导游介绍了一种现象：居住东京市区的人一般都没有私家车，因为道路拥堵加停车难，开车费用大，乘坐公共交通很方便，因为东京的公共交通非常发达。居住郊区的人家一般一家有一辆车，他们需要往来于城乡之间。而居住农村的人家，就不是一家一辆车，而是一人一辆车。所以，在东京区别城里人与乡下人，就是看他有没有私家车，没有车的就是东京市人，只有一辆车的是东京郊区人，拥有多辆的就一定是乡下人。对此我并没有完全当成调侃的笑话，也许这就是中国特大城市，北京、上海、广州、深圳等未来共同的出路。

日本国土面积仅有中国1/25，人口接近我们的1/10，东京更聚居了全国1/10的人口，密度之高，为全球之最。东京的堵车虽然“久负盛名”，地铁也十分拥挤，但实际感受却与北京还有很大“差距”。东京远没有北京这么多座把城市搞得面目全非的立交桥，东京大街上红绿灯很密集，差不多几百米就有一个。随着中国城市化的推进，北京、上海等中心城市人口压力很大。如果像东京一样，北京接受全国1/10的人口，就要达到1.3亿，而韩国首尔人口更占全国三分之一。中国大城市现在的交通已经难堪重负，将来怎么发展确实是个问题，

拥堵的原因除汽车数量增加太快，开慢车也有责任。有人一面开车一面打手机，车速很慢，占用道路时间长，不仅大量浪费道路资源，也令后面的车难以忍受，只得并线超车，而并线是造成交通事故的最大诱因。车速慢加上事故频发，就使拥堵雪上加霜。现在我们有整治超速的办法，对蜗牛车却束手无策。交通管理部门应该研究出一个整治慢车的办法。