2008年汽车产业十大关键词之——零部件关税争端

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关键词：

零部件关税争端

主演：

中国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》、WTO

剧情：

2008年以前：

2005年11月 欧盟欲向WTO控诉我国的汽车进口机制。

2006年3月 美国正式向WTO提出控诉，指责中国对从美国进口的汽车零部件征收高额关税，违反了中国加入WTO时的承诺。

2006年4月 中国同意与欧美磋商，表示中国接受欧美就中国汽车零部件进口规定在世贸组织争端解决机制下磋商的请求。

2006年7月 国家相关部门发出了暂缓两年执行《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》部分标准的通告。

2006年9月 欧美加联手正式向WTO投诉。

2008年

今年2月23日，WTO初步判定中国对超过政策60%以上的进口零部件按整车特征收税，违反相关贸易规则。

7月18日，WTO争端解决机构专家组公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。报告认为中国对超过整车60％以上的进口零部件按整车征税的做法对进口汽车零部件构成歧视，因此违反相关贸易规则。

9月15日，中国就WTO专家组关于欧盟、美国、加拿大起诉中国汽车零部件进口管理措施一案的裁决结果提出上诉，要求世贸组织上诉机构重新对此案进行审理，并作出公正裁决。

12月15日，WTO世界贸易组织上诉机构在日内瓦对美国、欧盟和加拿大诉中国汽车零部件进口管理措施一案做出了终审裁决，裁决维持了争端解决机构认为中方做法违反世贸规则的结论，中国在这次贸易纠纷中败诉。

专家点评：

杰克-潘考夫斯基：从表面上看，这项判决降低了中国进口汽车零部件的成本，也对国内供应商构成了竞争威胁。事实上，这项不利判决不会对中国汽车工业的发展产生负面影响。原因非常简单，任何其他结论都忽视了这样一个事实：在汽车工业以及大多数其他工业，利用进口产品或大量采用进口零部件的产品在中国市场上占据竞争优势是一件几乎不可能完成的任务。即便在零关税的情况下，高成本国家生产的零部件或产品在中国市场上的价格也要高出大多数中国本地产品。

采用中国尚未掌握的独特技术生产的产品或零部件可能会在一段时间内享有高价优势。但是我相信，此类产品或零部件终将被中国本地生产且价格低得多的产品或零部件所取代。

在这个问题上，我的建议总是一成不变："如果中国市场需要你的产品，但是产品价格很高，那么你将面临两种选择：或者尽可能地维持高价，或者将生产本地化以维持长期竞争优势。"在中国，紧俏的高价产品总是能够引来大批趋之若鹜的竞争者。

考虑到中国强劲的价格竞争力，此次判决不会对中国的汽车零部件工业产生大的影响。对于外国汽车制造商而言，在中国实现汽车零部件本地化生产有助于降低汽车价格，获取更大利润。

在我看来，生产高价奢华汽车的高端厂商才是这项判决的主要受益者，如戴姆勒公司，但是奢华汽车的产量毕竟有限。戴姆勒在北京的合资公司年产约12,000辆E级和C级车型。考虑到生产规模较小以及所使用零部件的复杂性，戴姆勒公司要在中国为七种不同车型建立本地供应基地显然并非易事。

就这个特殊案例而言，世贸组织的裁决会使戴姆勒公司的成本降低14%至18%，下降幅度非常可观。

如果你也在中国生产奢侈汽车，那么世贸组织的判决当然值得你额手称庆。但是对于其他生产商，学习标致雪铁龙的例子、实现零部件采购本地化无疑是更明智的选择。

陈光祖：国际汽车专家认为，在中国本土绝大部分产品都可以实行国产化，都能在国内买到，为什么还非要取消整象征性的税种呢？这是他们一种先见之明，当5~7年过去后，中国将不再是一个低劳动力生产国家，中国人民富足后，低劳动力的优势将谈化。因此，他们早作打算，先打一个"预防针"，实际上只是看重中国的汽车市场，然后将零部件散发到中国周边后进国家生产，然后再拿到中国来组装，这种产业布局的变更，对他们更有利，也是为了要赚更多的钱而已，这就是他们的一种产业竞争的策略，为此我们必须明确予以抵制。