中国汽车产业40年 政策这支“有形之手”出了多少招？

2008年汽车反垄断法

《中华人民共和国反垄断法》自1995年开始起草，历经13年时间于2008年8月1日起正式开始实施。该法对汽车行业影响较大，对传统4s店带来颠覆模式的变革，而4s店也不再是汽车售后行业中的老大。

自2008年《反垄断法》施行以来，发改委就对汽车行业的经销模式、商务政策、竞争状况、价格情况开展了深入的调研，并于2014年开始对违反《反垄断法》的企业进行查处。

为了破除车厂、零部件企业的垄断行为，国家前后出台多部法律、政策。2014年9月3日交通运输部、国家发展改革委等八部门联合发布《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》、2015年9月国家标准委发布《汽车零部件的统一编码与标识》、2015年9月八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》、商务部2017年5月发布新《汽车销售管理办法》。

虽然打破车厂垄断一直是政策方向，但是我国汽车反垄断整体艰难前行，效果甚微。2016年3月，发改委发布《关于汽车业的反垄断指南》(征求意见稿)，《指南》对汽车行业的垄断行为进行全面厘定，包括纵向垄断与横向垄断，明晰了垄断和豁免的情形，划定了红线。作为汽车业反垄断的重磅利器，《汽车业反垄断指南》备受行业期盼，预计将于今年发布。

2013年汽车三包政策

2013年10月1日，国家质量监督检验检疫总局发布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（总局令第150号）正式开始施行。

统计数据显示，汽车三包规定实施以来，我国新车故障率明显降低，2012年我国汽车产品平均新车故障率为17.1%，2016年我国汽车产品平均新车故障率降至8.3%。另有数据指出，截至2018年10月，通过汽车三包信息系统备案并发布的汽车生产者共计152家。其中，国产汽车生产者116家，进口汽车生产者36家，涉及11463个车型及54800个销售修理网点。

不过，需要指出的是，已经实施五年的汽车三包规定虽然涵盖所有的家用汽车产品，但并没有将新能源汽车，特别像电动汽车的动力电池、电机、电控系统等重要部件纳入对应的换、退车条款中。

今年10月，市场监管总局质量发展局宣布，目前，国家市场监管总局正在组织相关技术机构、行业组织对规定进行修订完善。近期将加大汽车等产品三包工作力度，完善新能源汽车、平板电视等产品三包条款和相关标准，健全第三方专家争议处理机制，同时探索建立产品三包信息公开平台。

2018年汽车进口关税再下调

2018年4月10日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛上宣布了我国在扩大开放方面将采取的一系列重大举措，其中之一便是相当幅度降低汽车进口关税。

今年5月份，财政部宣布，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%，将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。据了解，这是自1986年以来我国对进口汽车关税做出的第十次调整。

面对这一政策，特斯拉、奥迪等车企率先对外公布最新车型零售价。同时，相关企业发言人也对外公布，面对中国政府这一举措，大家均表示欢迎。同时进一步扩大进口车业务，推动汽车产业在有利的条件下实现更高速的发展，也与改革开放40周年进一步推动经济发展的理念不谋而合。

2018年合资股比限制放开

与降低汽车进口关税同步的还有合资股比限制放开， 4月17日，发改委在《国家发改委就制定新的外商投资负面清单及制造业开放问题答记者问》一文中明确提到，汽车行业将分类型实行过渡期开放，通过5年过渡期，汽车行业股比限制将全部取消。

7月28日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》正式施行，新版外商投资负面清单规定，自2018年7月28日起取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

目前来看，率先放开的新能源汽车，让筹谋多年的特斯拉在华建厂加速实现；打破不超过两家合资企业的限制后，民营企业长城与宝马顺利牵手；而取消50%红线，宝马已计划将其在华晨宝马的持股比例提升至75%，继而实现控股……可以想见，随着对外开放的力度加大，诸如此类的案例接下来会频繁出现，中国汽车产业将继续成为外商投资的热土，而本土汽车品牌将迎来更全面且充分的市场竞争。