根据政府部门多年前出台的文件,政府公务车采购的上限是3.0升排量和45万元,这使得奥迪等合资品牌在过去十多年里奠定了“官车”地位。尽管政府在2011年年政府出台了公务车采购新规,要求一般公务车采购“发动机排气量不超过1.8升,价格不超过18万元”,但执行细则却迟迟未出台。有专家指出,这一政策即便实施,也未必对自主品牌带来实质利好,因为满足这一条件的合资品牌车型依然大有所在。公务车的采购费用与维修费用均从国家有关部门索取、报销,作为非私人资产,各大事业单位、党政机关,对于汽车的外观、舒适性、品牌等要求更高。这也决定了公车采购需求的特点,在成本可控的范围下,他们会尽量选择更好的汽车。
其次,约39%的业内专家认为自主公车采购迟迟未能推行在于合资品牌企业阻挠。当前公车采购市场蛋糕接近千亿元,合资品牌作为既得利益者显然不会轻易拱手相让,他们会尽力游说政府推迟实施新规,并通过各种方法使自己留在采购的对象之中。这也是公车采购新规迟迟未曾实施的重要原因之一。
此外,从调查1的结果看来,国际舆论的压力并非是自主公车采购的阻碍,仅4%的参与者选择了此项。从世界许多国家政府的实践来看,采购本国车企生产制造的汽车是比较普遍的做法。
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在调查2中我们对甘肃省的做法是否可能在其他省市推广进行了设问,结果显示,近六成(59%)的参与者选择了“是”,这体现出汽车业内人士对中央政府推动公车采购改革的信心,尤其是在“十八大”以来,新一届领导人主张政府官员轻车简从,政府采购自主公车在业界的呼声也呈上升之势。
而采购成本较低的自主品牌汽车不仅可以体现出政府反腐倡廉的新气象,同样也符合中央政府一直希望做大做强自主汽车工业的决心。因为公务用车,尤其是中央领导的公务用车在私人消费市场有着很强的示范效应。长期从事汽车行业咨询工作的分析师张豫表示,甘肃省做法是否会引起其他省份跟进较难判断,这在很大的程度上仍取决于中央层面的决心,如果中央部委都换坐自主品牌的汽车,那么上行下效就是自然的事情。
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