购车退个税 拉动车市的建议书

继11月11日递交《关于促进国内汽车市场恢复较快发展的紧急建议》、12月9日递交《对<成品油价税费改革方案>的修改意见——降低购置税率》两个建议后，12月25日，乘联会第三次上书国家发改委、工业和信息化部、商务部、人民银行和银监会5部门，建议从放宽贷款条件、降低利率、设立汽车消费公积金三个方面入手，创造宽松的汽车消费信贷环境。

为促进车市繁荣以起到拉动内需的作用，盖世汽车网提出“购车退个税”的建议。此建议来自于1998年上海房改初期出台"买房退个人所得税"的实践，在短短一年内，上海房市便由"门可罗雀"到"门庭若市"突变，政策的刺激作用显而易见。“购车退个税”对汽车市场的刺激作用将很大，最主要的原因是即使实施这个政策，其持续的周期不会太长，一旦经济回暖就会取消，有"机不可失，时不再来"的内涵。因此，可以刺激本来购车需求不强的人去购买，有效刺激新增需求的产生。该政策实施可能对宏观经济有利，但由于个人所得税主要是地方税，因此，地方上的投入大而拉动当地经济未必大，因而可能真正实施时大量地区阻力太大。因此，作为一个政策来全国统一推行可能性不大，但中央政府可以鼓励汽车生产发达的省份市试行。

【分析点评】

1、"购车退个税"的构思

2002年政协第九届全国委员会第五次会议专题上，身为上海水产行业协会副会长的孔庆源委员提交的一份提案的中心内容为：凡购买国产轿车，且购车用途是非经营性的，建议国家退还购车者部分个人所得税，用作抵扣购车支出，以此推动汽车消费。孔庆源表示，我国加入世贸组织后，国产汽车面临的市场压力、降价压力非常沉重。然而，我国的汽车市场恰恰是发展空间最诱人的实体经济产业，因此，应该抓紧有限的过渡期加快发展的步伐。

2、 "购车退个税"的实践

为鼓励南京软件企业发展，南京对软件企业高级管理人员和技术人员，年收入在10万元以上的，在南京买房买车，可以一次性地退还上一年度所交的个人所得税。具体的办法是，由其所在的单位，向南京市软件管理办公室申报，批准后，由市财政返还。

3、"购车退个税"的可行性

国家信息中心经济咨询中心主任徐长明认为“购车退个税对汽车消费的作用将是很大的，甚至比降低购置税的直接作用更大。上海在当年进行房改时就曾采取过购房退个税的刺激措施。” 但是中国的收税制度相比美国等发达国家并不健全，退税制度亦不尽透明。目前购车退个税制度出台的难度很大，因为牵涉到不同部门系统的协调问题。我国目前施行的相关税费制度在一定程度上抑制了部分潜在消费群体的汽车购买力，大刀阔斧地进行汽车税费改革会牵涉到各方面的既得利益，新制度的出台存在一定的阻力。但对税赋的结构进行合理性调整或者短期内如对当前经济环境下适当进行"购车退个税"措施，不仅可以缓解消费者的经济压力，更重要的是可以带动整个汽车业的消费需求，从而促进经济良性循环，也不失为一条好的思路。希望盖世汽车网提出的"购车退个税"的方案能为相关部门带来有益思路与借鉴。

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