独家：WTO对中印汽车业区别对待

“实质是避税和反避税的问题，”中国WTO研究会常务理事周世俭先生在接受盖世汽车网专访时，认为此次判决有失公平，“实际上中国方面不是要限制外国汽车零部件的进口。我们国家对超过整车60％以上的进口零部件按整车征税的做法，是为鼓励零部件国产化，打击非法拼装并保护消费者利益，根本谈不上‘歧视、排斥’外国生产商。”

“海关方面人员亲口对我说，60%的办法没实施前，一辆底盘车身等均组装好的外国汽车，只是没装四个车轮，进口到中国视同零部件仅征税10%，”周世俭强烈呼吁商务部对此次判决提起上诉，他指出按照世贸组织争端解决程序，中国有权就专家组的裁决结果提出上诉，并且不满专家组判决而上诉也是国际惯例，一来可以拖延时间，为中国汽车产业争取更多成长空间，二来也是为表明积极的应对姿态，“积极应诉，顽强抗争，改变以往发达国家对我们在贸易纠纷上的躲闪怕事的差劲印象。”

2001年时候，我国与欧盟、韩国、日本等世界贸易组织成员对美国的钢铁保障措施进行起诉，美国进行上诉，并拖延调查时间，以致该案直到2003年12月才以终结，美国宣布撤消保障措施。

那进口零部件关税之争不利于中方的裁决究竟将带来何种利害？业界对此的看法基本趋同——对成长中的汽车产业不利，真正受益的是那些想“混进来”的进口车厂商，另外国内偏好原装进口车的消费者也是主要受益者。

对已经扎根中国市场的高端品牌汽车厂商（实际上很多外资品牌在中国的国产化率已经超过了40％），政策的变动是否会带来一些好处？

汽车资深专家陈光祖对盖世汽车网表示：“这次WTO裁决不是所有的外国公司都希望的，如果大部分的产品都进口的话成本会增加，对于败诉我也不奇怪，因为败诉对中国汽车产业和市场影响不会太大。跨国车企的本土化水平已经比较高了，而且无论是高端或者中低端产品，采购都不会舍近求远的。”

另外，周世俭还指出，同为WTO成员国的印度也对进口汽车及零部件课以高关税，但国际对该做法并未向对中国一样进行“讨伐”，这也说明了该组织的不公平性；同时也给中国的本土整车和零部件企业敲响警钟——不要沦为国外企业的“殖民地”，中国汽车产业要争口气！

据悉，印度对进口的豪华车要加征105%的进口关税，前两年印度税收监管部门一直倡导保护民族汽车产业，曾经想出没收了社会名流的豪华进口车的“狠招”，并对一系列蒙混过关的进口豪华车案件进行彻底清查。印度对于用于载人的机动车辆，包括厢式旅行车及赛车，征收100%的进口关税；其余货用或农用车辆的关税、零部件散件的关税多为10%。根据相关进口税法规，任何有偷逃税款行为的人都可能被判处3年监禁或缴付罚款，或是兼而有之。而印度汽车工业协会公布的资料注明，印度版“构成整车管理办法”也是以整车价值60%为界限，不足整车价值60%的按零部件进口关税税率10%处理，超60%的按整车缴纳100%的进口关税。该做法却未遭遇欧美、加拿大等发达成员国家的“群起攻之”。

此外，俄罗斯市场上，若将汽车的发动机、底盘和车身放在一起进口，即按整车缴纳进口关税，而对汽车整车进口征收的关税为25%，直接销售的汽车零配件的进口关税税率为15%，因此今后整车的进口比重将逐渐减少，“技术引进”将作为俄罗斯汽车工业的战略被提高到重要位置，而零部件将更多地实现本地化生产，最终实现国产化，打上“俄罗斯制造”的标识。

专家介绍：周世俭，中国WTO问题专家，原中国五矿化工进出口商会副会长，北京市人民政府顾问，中华全国律师协会顾问，中国国际贸易仲裁委员会仲裁员。

陈光祖，中国汽车工业咨询委员会委员，商务部汽车产业损害预警专家，零部件行业资深专业人士。