【盖世直播】刘建华：新能源汽车产业发展及配套政策体系研究

上海市新能源汽车推进办公室主任 刘建华

大家上午好，今天我主要把上海新能源汽车今年以来发展的情况跟各位做一些沟通。演讲主要分三个方面：一、上海的推广应用情况，第二是上海一些特点，我想有这样的机会跟各位专家也沟通一下，希望得到更多的指正；第三是产业发展情况。

整体发展上，我们按照国家战略的要求，分两个阶段：第一阶段是2013-2015年，大家知道国家四部委2013年发出了继续推广新能源汽车的通知，而2013-2015年，我们上海按照十三五规划的要求，整个新能源产业从政策、产品到市场有一个逐渐发展的过程。而最终收获的结果是三年上海大概推广了七千多辆新能源汽车，在全国性示范城市销售量大概15%左右。

在充电设施这个方面，也累计建设了各类充电桩两万一千多个，大家可以看到右边是一些我们不同领域推广充电桩的情况，其中私人住宅小区16000多个，另外我们其他公共机构，包括公共充电桩，在上海的体验也非常的踊跃，所以左边都是一些新生出来的一些电动汽车充电设施的服务企业。

再讲下2016年的情况，2016年1-9月份，上海已累计推广新能源车大概28000多辆，充电设施今年就大概建三万多个，因为去年国家已经发布了关于充电设施的相关规划，提出了相关指导意见，所以我们上海市相关政府部门也积极响应，今年启动基础很好，所以发展也很快，设施原来是一个短版，我们希望通过今年还有明年的努力，能够把这一块赶上去。另外，值得一提的是，我们电动乘用车推广同比去年有了11.3%的增长。

总体来说，今年新能源汽车在上海来讲是比较平稳和持续发展的。我昨天看了一个数据，大概11月底之前，整个上海新能源汽车同比增长22%。所以总结来讲，2013年-2016年，我们总的推广新能源车大概有八万多辆，现在已经超过九万辆了，充电设施大概五万多个，各类充电设施，我们讲的车桩大概是16.：1，当然这个没有很绝对的意义，而从数量上看，有这样的趋势。

大家肯定也关注一些相关政策，上海的政策我们觉得今年以来，2016年到2020年是国家的第二个阶段推广，在这个过程当中，我们上海又制定了更有针对性的政策，所以今年以来及为了支持上海新能源汽车的发展，政府从各个方面连续出台了上海市鼓励购买新能源汽车管理办法：在鼓励充电设施方法有规划和发展扶持办法；在使用方面，包括我们新能源汽车租赁，我们政府集中出台了指导意见；同时对于新能源货运车的推广应用也有这样专门的公司，所以整个政策有很多创新合亮点：

总结一下，包括四个方面：一、我们是不限购、不限行，无需摇号直接配车辆；第二我们对于购买新能源汽车的用户增加了审核，只有信用良好的个人和企业，才能够购买新能源汽车。第三是销售和购买新能源汽车的配套设施，因为大家知道新能源汽车这几年发展非常快，充电设施短版的现状，越来越严重了，为了推广新能源汽车，准备一个充电设施的完善是有一个过程的。为了能够我们有车和桩匹配起来，为公共设施建设争取更多的时间，我们不得已要求我们的汽车购买者具备基本的条件就是小区或者是单位有一个停车位，并能充上电。第四，我们政策还有一个借鉴国际经验及地方补贴率先按量退破。我们希望上海为全国新能源汽车企业提供支撑及但是地方政府有一个限购，我希望我们整个支持能够覆盖更多企业，如果有一些企业要到上海，如果是达到四万辆左右，我们也会给予补贴。

上海的推广市场环境应该还是比较公平的，回顾前三年，我们到2015年年底，在上海市市场上销售的新能源汽车已经达到33家，车型已经达到64个品种，大家可以看两个数据，一个数据就是整个上海的市场，外地品牌占了70%以上，本地品牌30%不到，上海的私人用户占60%以上。因此，整个上海新能源汽车推广的结构，我们分析下来，应该说两个，一个是健康，一个是可持续的，这个主要体现在私人用户是我们的市场驱动主流；第二个方面，就是我们整个上海新能源汽车车辆的结构里面，乘用车占90%，大家知道传统车也是乘用车支持我们汽车产业的发展。

同时，我们还大力促进分时租赁的发展、创新，在政府促成下，我们相关企业联合起来，成立了一个环球车享，这个环球车享是目前全球体量最大的，车辆3600余代，建成网点1500余个，会员突破20万人，我们还和上海交通大学启动校园辐射周边社区的分时租赁平台。另外我们车辆的运行实现全面监控，近期国家工信部专门发了通知，是关于新能源汽车安全检查，包括之前出台新能源汽车远程监控管理的国家标准，这是未来我们政府主导的，也是政府希望在推动新能源车的推广应用过程中，在社会运转过程中有一个安全的保障。其实我们在三年以前都已经启动这样的工作，所以我们发布上海市新能源汽车及充电基础设施公共数据采集规范，这个方面和企业做了很多沟通，在这个平台上已经八万多辆车上线，这个对于整个政府更好管理新能源汽车推广，还有数据的分析，最后进行有针对性的导航，应该说是起了很好的作用。

讲到这里，新能源政策方面，我自己也有一些的感受，在这里跟大家沟通一下。今年以来，政府对整个新能源汽车发展的影响还是非常大的，尤其是因为涉及到去年一些企业，可能在年末的时候，有一些行为规范方面的问题，所以导致今年国家四部委连续检查。从今年二月份一直纠结到九月份，最后是出台了一个通知，对一些犯规的企业进行了处理。通过政府精细化管理，能够为2017年的市场健康发展能够提供可靠的基础。

不过这对于整个行业发展还是产生了一定波动，由于这样的影响，企业可能拿到国家补贴会比较慢，这样的话对于新能源汽车的循环也是产生了一定的联系，整车汽车上游产业链包括充电设施等等这些都是有相应的影响，所以我们已经关注到这样的影响，我们希望这个影响能够尽快的消除。好在近期有两个比较重大影响结论可以下来，第一就是第四批国家新能源汽车推荐目录下来了，只有上了新能源推荐标准，才可能享受国家的补贴，企业对此非常看重。

第二就是2015年的清算工作资金应该说近期可以到相关的企业。但是2017年新能源汽车已经讲了，从趋势讲，国家肯定要更严，可能年初会有一些纠结，因为据说明年以后可能还会有新的推荐目录，可能原来的推荐目录要有一些调整，有一些新的标准会抬高了，包括技术的标准等都在会年末或者年初的时候出来。我想这些国家相关的管理措施明确以后，2017年应该说是一个政策会比较稳定，市场也充分竞争的态势。所以我们也很期待2017年中国新能源汽车能够得到更健康，更可持续的发展。

另外，因为今天各位专家很多都是搞技术的，搞产业的，我们上海的新能源汽车产业发展情况，在这里跟各位简单介绍一下整个新能源汽车在上海的发展。其实我们应该是追溯到，因为我来自上海新能源车推进办，我们推进办2006年由上海市委和市政府专门成立这样的推进机构，所以到今年其实已经有十几年的历史，经过这些年整个推广，应该说我们形成了三大产业基地：一个是综合性产业基地，就是我们今天开会所在的嘉定安亭，整个新能源汽车综合的基地，第二乘用车的产业基地，这个是在临港，还有金桥上汽新能源汽车的通用基地，还有杨浦区、松江区这几个地方也有布局。

整个新能源汽车产品和技术也在不断进步，大家看到从品牌，举一个例子讲，上海荣威从最小的E550纯电动，到插电式混合动力的平台，它的基础车型550，后来再发展到E950，还有我们的RAV4，后面三台车型，其实都是一个动力系统的，这个动力系统的平台应该说相关的专利，还有它的技术先进性，在国内和国际上都是得到重视，性能也能得到市场很好的接受。

在客车这个方面，我们有上汽大通，还有我们其他一些上海客车生产企业，目前都是关注新能源汽车的发展。其他的话，我们讲新能源汽车主要是三电，在此上海其实都有布局，但是经过这几年的发展，上海整个电机产能的规模应该是第一，技术水平也达到先进水平，这方面我们有搞集成的上海机能，还有专门做电机生产的上海电驱动、上海精进等，近期我也对一些企业进行了现场调研，总的发展情况来看，还是有增量的，有一些企业做得非常好，所以从产品和技术整个方面看，做扎实了，今年汽车后续的准备发展规模空间应该是值得期待的。

动力电池方面，电芯和系统集成的产能规模进一步提升。下面左右两张图片其实大家可以看到，我们上海对于新能源汽车的推广，对于一些关键的零部件和系统，它的技术规范，尤其是安全的要求是非常严格的，所以左边是我们整个电池包，我们放在水里面，它的安全性和它对周边这种生物的危害可以通过这样一个示范性的测试检测出来。右边是电机和驱动性，浸在水里，它也可以承受，这就是国际上现在比较高的要求，就是IP67，我们在上海推广过程中，这些因素我们都给予深切关注。

充电设施，在上海的发展，我们应该是非常开放的，市场活跃度也非常高，所以我们有百余家各类充电企业在上海开拓他们的市场，因此我们政府也牵头成立了上海电动汽车充电设施企业联盟，这个企业联盟是一百家企业里面主流企业，我们通过行业的自律，要求的提升，通过联盟把百余化企业管理更好。同时新能源汽车方面做了很多探索，左边是全国最早的，充放储一体化的充电站，上面可以太阳能接受自然的电能，储存在蓄电池，白天可以为周边的用户提供一些充电设施的服务。右边我们是做了一个探索，我们也希望能够通过路边的路灯，用一些资源能够把路灯照明功能和以后城市的通讯，城市的wifi覆盖，城市的安全监控和我们今后新能源汽车路边的停车充电能够结合在一起，做一些探索。可能这个路还很长，所以整个上海新能源汽车有一些阶段性的发展，但是总的来讲，这几年的推广，给我们的感受就是速度不能太快，还是要有一个比较健康的这样的结构，推广的结构，技术上，一定要保持它的安全性，还有它的领先性，这样的话，我们的用户才会自愿的选择更多的新能源汽车，然后能够支撑我们整个上海乃至于为我们中国的新能源汽车产业发展贡献一份力量。上海在前三年，我们新能源汽车整个制造业，连续三年大概是30%以上的增长，2015年我们的产值大概是92亿元，预计今年态势也很好，达到30-40%的增长。未来十三五期间，希望增长保持在20-30%之间，对整个城市交通管理对使用电动汽车习惯使用带来更好的规模效率。

所以我们非常期待，今天非常感谢组委会，同时很荣幸有机会在这里发言，也可以听各位专家在电池、电机还有其他一些方面的技术上的研讨，我们也希望能够通过这些研讨，对我们整个上海新能源车的推广，能够带来更高层面的技术水平，更先进的理念和创新的实践，能够在我们上海进行率先示范，得到比较好的应用，所以我们也期待，再次感谢各位的聆听，谢谢。

敬请关注盖世汽车“2016汽车与环境创新论坛”直播专题：

网站专题链接：http://auto.gasgoo.com/topic/qcyhj/

手机WAP站专题链接：http://m.gasgoo.com/topic/qcyhj/

提示：本文为现场速记，未经专家审核，请勿转载！