美国正式向WTO申诉中国补贴整车及汽车零部件

盖世汽车讯 综合外电报道，当地时间9月17日，美国政府宣布针对中国补贴整车及汽车零部件政策正式向WTO世贸组织提起申诉。美国总统奥巴马诉诸WTO贸易争端解决机制，并向中国提出磋商请求。

美国先诉中国补贴，再战双反税

美国贸易代表办公室在递交WTO的文件中指出，中国大量向美国出口汽车零部件，同时扩张向其他国家的整车出口业务，为了推动销量增长，中国政府在12个出口基地给予整车和零部件巨额补贴，导致中国零部件涌入美国市场，冲击当地汽车零部件行业。美方估计2009年到2011年间中方补贴总额高达10亿美元。因此美方向WTO提起申诉，要求中国方面停止不公正补贴。

美国方面提出进行磋商的内容包括“提供拨款、贷款、放弃应征收的税收，提供物品和服务以及和汽车、汽车零部件企业出口表现相关的其他鼓励性措施”。另外，还涉及中国一些省市地方的汽车产业政策、汽车“出口基地”以及规范性文件等。

美国贸易代表罗恩·柯克（Ron Kirk）宣称：“在WTO规则下，出口补贴是被禁止的。因为它们造成了不公，并严重影响了国际贸易。中国在2001年加入WTO时明确提出将废除所有的出口补贴政策。”另外白宫官员还强调：“在此关头，关键要旨在于中国必须按照全球贸易体系的规则行事。如果中国违反了规则，奥巴马政府将采取措施，确保美国产业和工人能够在竞争中立于不败。”

美国贸易代表办公室还表示，将采取下一步措施，就中国针对美国车辆征收反倾销及反补贴税向WTO另行提起诉讼。美国17日通知了WTO，表示将在9月28日召开的争端解决机制例行会议上成立专家组，解决中国对美国部分汽车征收反倾销和反补贴税的争端。美国7月9日曾就双反税向中国提出磋商请求，但未能达成一致。

中国指责美国方面先失公允以求反制

在美国采取行动数小时后，中国也向WTO提交了指控，指责美国方面出台“反补贴税”（Countervailing Duties）法规，存在不公行为，打破了贸易平等的局面。

中国方面在递交的文件中称，美国政府今年3月出台新政策，涉及中方大约30种产出口品，包括橡胶、钢铁、磁铁、化学品、炊具日用品、木地板和风塔等产品。上述产品成为美国新政策的课税目标，将被征收高额关税。WTO透露，中国将在未来数日内递交包含细节信息的完整诉状。

中国外交部发言人沈丹阳表示，希望美国能够“纠正错误的政策，妥善处理中方担忧的问题。”沈丹阳称：“中国在多个场合下反复重申，反对滥用贸易补贴，反对贸易保护主义，将坚决维护作为WTO成员的权利，保护国内产业的合法权益。”

在WTO规则下，中国提交的诉讼将有一段为期60天的时间，此间美国可以通过双边谈判平息争议。此后中国方面可要求WTO进行仲裁。

贸易战为美国总统大选提供政治资本

外媒认为，美国政府针对中国展开贸易战，主要原因是今年总统大选将近，而部分州因中国零部件大量出口至美国而遭遇就业危机，当政的民主党希望通过上述行动争取到这些州的选票。

美方鼓吹中国零部件成为美国汽车业第二大威胁

随着美国制造业风光不再，将目光紧盯中国汽车零部件行业已非新闻。美国汽车业内人士甚至鼓吹中国零部件出口成为美国汽车行业第二大威胁。

今年1月24日，美国总统奥巴马向国会发表了上任以来的第三份国情咨文，将贸易失衡归咎于中国，并强调将设立贸易强制执行机构（Trade Enforcement Unit），限制中国等国家的不公正贸易行为。1月底，美国工会和制造业联盟、贸易协会在国会山举行媒体发布会，指控中国汽车零部件通过不公正手段威胁到美国汽车行业。

3月16日，184名（路透社作188人）美国国会议员中，密歇根州民主党参议员黛比·斯塔博诺（Debbie Stabenow）和卡尔·列文（Carl Levin）牵头，要求奥巴马“直面中国非法行为，后者已经危害美国汽车零部件制造商，损及密歇根州就业岗位。”

议员还集体向奥巴马上书，上述议员中有超过30人在信函中签名，声称中国汽车零部件存在“掠夺性”定价行为，美国汽车零部件行业已经遭到了严重威胁，并上书提议美国政府采取严厉措施反制。

议员在信中指出，中国推行多条政策为汽车零部件厂商创造不平等贸易优势，包括中国市场限制进口海外汽车零部件，并向本土所产汽车零部件提供补贴；另外“中国还逼迫美国公司向当地合资伙伴输送技术。”

议员团体表示：“当美国汽车制造商逐渐复苏之时，汽车零配件行业却面临严重挑战。我们不能坐视事态进一步恶化。美国汽车行业75%的就业岗位都倚赖汽车零配件，如今各州汽车零配件产业都岌岌可危……中国的战术已见其效，中国对我们的汽车零部件出口大门紧闭，而自2000年以来，中国汽车零部件出口量骤增约900%。”

组团议员中不少来自于汽车制造业发达的中西部偏北各州，而这些州对于奥巴马11月份竞选连任具有重要影响。

根据1月份美国制造业协会（Alliance For American Manufacturing）提供的数据，2001年以来总计价值620亿美元的中国汽车零配件冲击进入美国市场，导致美国在该领域对华贸易逆差增长了850%。仅2011年一年的逆差就将近100亿美元，而美国对中国的同期出口额只有76亿美元。

而就业政策研究所EPI（Employment Policies Institute）估计，自2001年开始，中国政府向汽车零部件行业补贴总额达275亿美元，极大地推动了中国汽车零部件出口。

EPI的报告显示，尽管2009年美国政府竭力阻止汽车产业崩溃，让美国汽车公司得到了喘息之机，但由于美国汽车制造业75%工人从事零配件制造，中国汽车零部件的涌入迫使美国工人大量失业；2000年以来，美国汽车零部件产业仅招募了6万名员工，但却流失了40万人，另有160万个工作岗位受到威胁。

美国汽车工人联合会UAW主席鲍勃·金在一项声明中声称，中国政府的补贴是美国汽车行业工人失业的第二大因素，仅次于来自墨西哥汽车行业的竞争。

专门从事研究对抗不公正进口案例研究的特伦斯·斯图尔特（Terrence Stewart）甚至指出：“如果这些（补贴）政策不被制止，到这个十年末，中国可能占据我们50%的零部件市场，吞噬数十万美国人的就业岗位。”

（文章来源：盖世汽车网）