顺风车“复出”,传统出租车、客运行业举步维艰,路在何方?

车经社 2019/11/21 17:02:41 盖世大V说

顺风车又“活”过来了。

2018年接连发生的顺风车安全事件,引起了全社会的高度关注,滴滴顺风车被无限期下线整改。400多天后,滴滴顺风车“复出”,再次引起了社会的广泛关注。

从本质上来说,顺风车属于网约车的一种形式。从2010年易到成立至今,网约车发展已近10年,深度改变了整个社会的出行生态。但任何事物的发展都有两面性,网约车的快速发展也带来了新的问题,比如安全。

那么,我们应该如何看待网约车,特别是顺风车的安全问题?

“互联网+出行”作为一种新出行模式,更便捷、高效,应该得到鼓励,不能因为出现了某些安全问题就彻底否认这种模式。其实,任何人在社会生活都会有各种各样的风险,不能因为有安全事件的概率就把整个模式全部否认掉。

笔者以为,影响顺风车的一个关键因素可能并不在于安全问题,而在于其他方面。

随着社会的发展,"互联网+"逐步渗透到住宿、餐饮、交通、教育、物流等诸多领域。在出行市场,网约车的兴起,极大改善了出行质量,但也对传统出租车行业、传统客运行业产生了前所未有的冲击,在一定程度上对原有的利益格局产生了很大的影响。

网约车影响传统出租车行业利益格局

长期以来,出租车行业实行特许经营制度,大部分城市将出租车经营权出让给出租车公司,不直接出让给司机。地方政府扮演的角色不仅仅管理者,还是获益者,这也成为很多经济不发达城市的重要税收来源中之一。

因此,出租车长期垄断打车市场,成为城市的“霸王车”,开出租车很赚钱,同时拒载、绕路、乱收费、服务差等问题屡见不鲜。

出租车特许经营使得出租车经营权成为一项稀缺源,使政府享有待价而沽的权利。资源的稀缺使需求者在争夺资源的过程中更为活跃,为权力寻租也提供了有利条件。政府和出租车公司在互惠的情况下,双方利益交错相连。

传统的出租车公司在网约车兴起以来,一直对网约车持有敌对的情绪。这源于网约车平台大打补贴战,对消费者、司机大肆进行补贴。消费者在车辆硬件条件大致相同,甚至网约车普遍更好的情况下,乐于使用价格相对低廉、叫车更为便捷的网约车。

出行市场被网约车快速瓜分,传统出租车司机难以在竞争中获利,日子越来越不好过了,出租车公司的利益受损也给地方政府的财政收益带来威胁。再者,网约车司机的运营并未经过政府的特许,亦未支付经营权使用费,挑战了政府对出租车经营特许权垄断的地位。

网约车的出现打破了原有传统出租车行业的利益格局,对地方政府的财政收益产生了较大的影响。主要影响如下:

其一是减少税收收入。

自我国进行分税制改革后,地方政府对于中央财政的依赖有所削弱,因而更注重自身利益的保护。

地方财政收入的增加,一方面可以提高人民的福祉,为政府赢得支持;另一方面也可满足政府工作人员福利待遇提高的现实需求。因而,作为财政收入重要来源的出租车行业税收收入,历来被地方政府所重视,尤其是东北、西部等一些经济发展偏弱的城市。

但网约车在交易过程中存在着支付与消费分离、交易隐蔽等特点,因而运用传统的监督手段难以对网约车进行税务监管,妨碍地方政府的财政收入。另一方面,网约车规模的扩大,也给地方政府带来管理成本的上升。

其二是制约土地出让金。

随着我国经济的发展,人民生活水平的提高,私家车不断增长。但在有限的城市土地资源下,私人交通的飞速发展,激化了道路资源的供需矛盾。

一方面,如果限制私家车的发展,必然会影响汽车产业,制约GDP的发展。另一方面,为满足私家车的发展,必须在有限土地资源上修建更多的基础道路及配套设施,使地方政府可以自行提取和使用的土地出让金不断减少。


毋庸置疑,政府的自身利益是客观存在的,尤其在地方政府中表现的更为明显。在公共利益与政府利益不一致时,政府更易于作出向政府利益倾斜的政策。同时,出租车公司在政府出台对其不利的政策时,将极力争夺话语权,利用各种途径影响政策的出台实施。所以,在利益权衡之下,政府更倾向做出维护出租车公司利益的决策。

网约车司机的涌入使得市场供给的增加,影响价格的波动,使价格趋于便宜。就传统出租车行业而言,出租车司机除一般的成本外,还要负担“份子钱”、出租车经营使用费。


而网约车司机则没有此项支出,因而在自由的市场竞争条件下,必定难以与网约车的价格优势相抗衡,市场势必被网约车抢占,影响行业发展和政府收益。

所以,为了保护本地区的经济发展和财政收益,政府通常会制定实施一些具有地方保护主义色彩的政策。如网约车司机必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,很多城市限制本地司机和本地车牌,且对车辆性能也有要求。

同样,网约车的兴起也深刻影响到传统客运行业的利益格局。

近年来,传统客运行业每况愈下,客运站的发客数和营业收入“双下降”已成为新常态,发展遇到了瓶颈。主要有以下影响因素:

一是随着高铁、动车的开通,铁路出行更快速也更舒适,传统客运行业的中长途客流受到影响;二是乘坐飞机不再是“奢侈”,和高铁几乎平价的机票价格也吸引了部分客流。


而对传统客运行业影响最大的莫过于网约车、顺风车的超规模发展。它盘活了大量私家车进入中短途出行市场,通过出行平台真正做到了随时随地网上预约,并实现“点到点”的服务,传统出租车行业的客流被分流,市县之间、县县之间的中长途客流被大幅分流。

传统客运行业的的典型特点是定点、定时、定线路,乘客需要到客运站购票,班车定点、定时发车,到站后乘客要再次转车,这与乘客快速、便捷出行的需求大相径庭,因而造成客源大幅流失,再加上人力资源成本连年上升,传统客运行业经营十分困难,大量职工的收入福利待遇也受到影响,潜在的社会风险也极大,这也是政府面临的严峻挑战。

大部分私家车司机愿意顺风拼车,既能共享出行,还能分担养车成本。对乘客来说,顺风车预约方便,出发时间自由,而且上门接送,送到家门口,实现了一站到家,乘客免去了多次转车、换乘的麻烦。顺风车的综合出行成本更低,而出行质量得到提升,因而大受欢迎。


有研究表明,顺风车影响客流约占客运站旅客发送总量的11%,但对省际长途客流的影响程度相对较小。2018年滴滴顺风车停运后,市场暂时将部分中短途出行客流“还给”了道路客运站。

从长远来看,传统客运行业迫切需要改变思维,积极向新出行模式转型,以重新赢得市场,否则未来的境遇将更加艰难。滴滴顺风车下线的一年多时间,正是传统客运行业紧锣密鼓向“新出行”模式转型的关键节点。


在改革大潮中,传统客运行业必须进一步优化资源配置,因地制宜开设更多特色线路,促进道路客运及城市交通系统的一体化发展,如对车辆实施“大改小”,以更加灵活的满足乘客需求;以乘客为中心,提高服务质量,为乘客提供整洁、安全、舒适的乘车体验,逐步从经营线路向经营客户转变;利用网约车模式,通过加盟网约车平台或自建网约车平台,为用户提供城际定制班车、城际约车等个性化、多样化服务,以适应市场发展潮流。

写在最后:

在网约车的冲击下,传统出租车行业和传统客运行业从经营到管理都面临挑战,对地方政府的财政收益产生了较大的影响,但这是市场发展的必然趋势。因此,改革已是传统出租车行业绕不开的命题。


滴滴顺风车阔别市场一年多时间里,出行领域发生了很多新的变化,互联网巨头、传统车企纷纷入局,传统出租车和客运行业在政策的支持下,也正在全面向网约出行转型。可以预见的是,出行市场将趋向健康、规范、有序发展,实现全方位的体验、服务和管理的提升。不久的将来,多样化、高品质的出行服务将遍地开花。

来源:盖世汽车大V说 作者:车经社 *本文由盖世汽车大V说专栏作者撰写,他们为本文的真实性和中立性负责,观点仅代表个人,不代表盖世汽车。本文版权归原创作者和盖世汽车所有,禁止转载,违规转载法律必究。

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